База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 3-17/рш

 

04 мая 2017 года                                                                                            г. Саратов

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области <…>, рассмотрев дело об административном правонарушении №3-17/рш в отношении главного редактора рекламно-информационной еженедельной газеты «Весь Балашов» <…>  о нарушении ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Саратовское УФАС России поступило Постановление заместителя прокурора г.Балашова  <…>. о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2017 и материалы по ч.1  ст.14.3 КоАП РФ в отношении должностного лица главного редактора рекламно-информационной еженедельной газеты «Весь Балашов» <…>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в рекламно-информационной еженедельной газете «Весь Балашов», выпуск №9(429),  8-14 марта 2017 года (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ-00069 от 25.05.2009, адрес редакции и издателя: ул.Ленина, д.36, оф.119, г.Балашов) на 4 странице  опубликована реклама услуг по предоставлению потребительских займов «на любые цели», оказываемых ИП <…> по адресам: ул.Ленина, д.38, офис 102 и ул. им.К.Маркса, д.39 города Балашова. 

На рассмотрение дела главный редактор рекламно-информационной еженедельной газеты «Весь Балашов» <…> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство с просьбой о том, чтобы рассмотреть дело  об административном правонарушении в его отсутствие в связи с невозможностью прибыть по адресу рассмотрения дела лично.

Из объяснительной главного редактора рекламно-информационной еженедельной газеты «Весь Балашов» <…>, имеющейся в материалах дела, следует, что данное рекламное объявление главный редактор разместил руководствуясь п.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", который гласит, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество). Исходя из прочитанного <…>. решил, что Индивидуальный Предприниматель <…>

 может осуществлять деятельность по предоставлению займов. <…>

Согласно ст.3 ч.1 п.5 Федерального закона от 21.12.2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемую за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемую не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных данным законом).

Деятельность кредитных организаций регулирует Федеральный закон от 02.12.1990 года №395-1 «О банках и банковской деятельности» и предусматривает, что кредитная организация – это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Деятельность некредитных организаций регулируется Федеральным законом от 08.12.1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Федеральным законом от 02.07.2010 года №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Федеральным законом от 18.07.2009 года №190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральным законом от 19.07.2007 года №196-ФЗ «О ломбардах». Все вышеперечисленные федеральные законы предусматривают деятельность указанных организаций в форме юридических лиц.

Согласно ст.76.1 Федерального закона от 10.07.2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» некредитными финансовыми организациями признаются лица, осуществляющие деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов, ломбардов, и иную деятельность, предусмотренную данной статьей.

Таким образом профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов могут осуществлять исключительно юридические лица – кредитные организации (банки), а также некредитные финансовые организации (микрофинансовые организации, ломбарды, сельскохозяйственные кооперативы и т.п.).

Согласно п.2 ст.11 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели – это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Следовательно, индивидуальные предприниматели, являясь физическими лицами, не относятся к числу лиц, которые могут осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Данная позиция подтверждается письмом ФАС России от 31 июля 2014 года №АД/30890/14.

В соответствии  с ч.13 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006  №38-ФЗ «О  рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Учредителем печатного издания, рекламно-информационной еженедельной газеты «Весь Балашов» является <…>.

Приказом <…>№1 от 25.05.2009 <…>назначен на должность главного редактора  рекламно-информационной еженедельной газеты «Весь Балашов».

Согласно ст.38 Федерального закона от 13.03.2006  №38-ФЗ «О  рекламе»  нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.7 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006  №38-ФЗ «О  рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Учитывая изложенное, должностное лицо главный редактор рекламно-информационной еженедельной газеты «Весь Балашов» <…> является рекламораспространителем  указанной выше рекламы.

В соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона от 13.03.2006  №38-ФЗ «О  рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, должностное лицо главный редактор рекламно-информационной еженедельной газеты «Весь Балашов» <…>, разместив в рекламно-информационной еженедельной газете «Весь Балашов», выпуск №9(429),  8-14 марта 2017 года (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ-00069 от 25.05.2009, адрес редакции и издателя: ул.Ленина, д.36, оф.119, г.Балашов) на 4 странице  рекламу услуг по предоставлению потребительских займов «на любые цели», оказываемых <…> по адресам: ул.Ленина, д.38, офис 102 и ул. им.К.Маркса, д.39 города Балашова, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1  ст.14.3 КоАП РФ.

В ходе проверки проводимой прокуратурой города Балашова в отношении <…>  было установлено, что <…>с 05.01.2017 по 07.03.2017 при осуществлении предпринимательской деятельности по предоставлению потребительских займов по адресу: Саратовская область, г.Балашов, ул.Ленина д.36 заключил 10 договоров займа, таким образом действия  <…>нанесли имущественный ущерб получателям данных займов, в связи с чем норма ч.2 ст.3.4 КоАП РФ при  рассмотрении данного административного правонарушения не применяется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Применить к главному редактору рекламно-информационной еженедельной газеты «Весь Балашов» <…> меру административной ответственности, предусмотренную  ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде административного штрафа за нарушение  ч.13 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", выразившемся в размещении рекламы услуг по предоставлению потребительских займов «на любые цели», оказываемых <…>по адресам: ул.Ленина, д.38, офис 102 и ул. им.К.Маркса, д.39 города Балашова. 

в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Сумма административного штрафа, уплаченного за нарушение законодательства РФ о рекламе, зачисляется в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:

40 процентов – 1 600 (одна тысяча шестьсот) рублей – в доход федерального бюджета;

60 процентов – 2 400 (две тысячи четыреста) рублей в доход бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель – рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель.

_____________________________

УИН 0319882912031500000724632

Сумма штрафной санкции за нарушение законодательства о рекламе зачисляется по следующим реквизитам:

П о л у ч а т е л ь:

ИНН 6450014580,  КПП 645501001   

УФК по Саратовской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области),

100% КБК  161 116 260000 16 000 140

Код муниципального образования ОКАТО (плательщик получает в налоговой инспекции по месту регистрации).

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г.Саратов,

БИК 046311001 Расчетный счет 40101810300000010010.

 

Назначение платежа:

Штраф № 3-17/рш от 04.05.2017

________________________________

В соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах,    по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того  должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном  частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, неуплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении,  предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, неуплатившего административный штраф по делу  об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав исполнитель

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Заместитель руководителя управления                                       <…>