Постановление б/н Постановление Северо-Осетинского УФАС России о назначении ад... от 15 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFГлавному редактору
ГАУ РСО - Алания «Редакция
республиканской газеты
«Северная Осетия»
К. А. Ч.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного штрафа
по делу №04-09-Р/07-04-17
об административном правонарушении
15 мая 2017 года г.Владикавказ
Руководитель Северо-Осетинского УФАС России Р.Р. Плиев, рассмотрев протокол от 27.04.2017г., а также иные материалы дела об административном правонарушении №04-09-Р/07-04-17, возбужденного в отношении Главного редактора ГАУ РСО-Алания «Редакция республиканской газеты «Северная Осетия» А. Ч. К., по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отсутствие К.А.Ч., надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения административного дела,
УСТАНОВИЛ:
В целях соблюдения хозяйствующими субъектами требований Закона о рекламе произведен обзор рекламных материалов, опубликованных Редакцией газеты «Северная Осетия» в номере №215 (27207) от 19.11.2016 года.
На странице №9 (рубрика «Деловая информация») номера газеты «Северная – Осетия» №215 (27207) от 19.11.2016 года опубликована информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно - к ресторану «Вокруг Света» с указанием пунктов меню вместе с описанием, а также качества обслуживания в нем: ««Нисуаз», знаменитый французский салат с тунцом и анчоусами, безусловно, есть в европейской части меню ресторана «Вокруг Света». Или «Буйабес» - марсельский суп с морепродуктами…». «Визитная карточка Греции – салат «Греческий», или «Хориатики» - «Деревенский салат», так его называют сами жители, и под этим именем он есть в меню ресторана». Здесь его вам подадут так же, как если бы вы, приехав в Грецию, сделали заказ в местном ресторане. «Итальянская кухня – это паста с соусом «Балоньезе», одним из классических итальянских соусов, это пицца, так полюбившаяся в Осетии. Ее мы делаем в дух вариантах: «Бьянка», белая, со сливочным соусом, и неаполитанская «Маргарита», то есть «красная» с томатным». «Мангал – это не просто отдельная страница в меню ресторанного комплекса, это неземное удовольствие и «чудеса» от шеф-повара. Заказав сет «Вокруг Света», можно попробовать весь ассортимент мангала. А так же соусы для каждого уникального сочетания: «Беарнез» (знаменитый соус французской кухни, IV век), «Песто» (соус итальянской кухни на основе оливкого масла, базилика и сыра), «Сальса». Если гость – ценитель стейка средней прожарки с кровью, то официант предложит «Филе миньон» - это самая нежная часть говяжьей вырезки». «Помимо традиционной кавказской кухни – шашлыка и осетинских пирогов, в ресторане представлены известные рыбные блюда. Чтобы попробовать любимую во всем мире «Паэлью» с морепродуктами, необязательно ехать в Испанию, на родину этого блюда. Впрочем, как и за «Гаспачо»», ««Кальмар фаршированный» - именно такое блюдо». «Бар «Вокруг Света» - это напитки всех стран мира от рисовой водки до крепкого бразильского напитка «Кашасы». «Классические мировые коктейли и напитки вам предложат с рекомендациями для 100%-го удовольствия». «…«Мильфей», французское пирожное, родственник нашего «Наполеона». Карамелизованные коржи из слоеного теста с нежным кремом «Дипломат» собираются перед подачей, так как они должны хрустеть. Все десерты мирового уровня готовятся кондитером здесь, как говорится «из-под ножа». Как и все блюда». «…Чтобы попробовать настоящий тайский кисло-острый суп «Том Ям» с креветками на кокосовом молоке, самый острый суп в мире (обязательно подается с рисом)». «Еще есть вьетнамские, азербайджанские, японские блюда. И, конечно, роллы». «Официанты ресторана проходят специальную подготовку как по знанию тонкостей меню, так и по сервировке». «Для тех, кто не знает и впервые пробует национальное блюдо той или иной страны, официант даст полную консультацию и рекомендации как по сочетанию блюд, так и по особенностям трапезы».
Также, в данной публикации описывается сам ресторан «Вокруг Света»: «В ресторане «Вокруг Света» есть залы и с полной сервировкой, но в основном она традиционная для удобства и комфорта гостей». «Один из многочисленных домиков ресторана «Вокруг Света» на отдельной территории для уютного и романтического отдыха похож на домик эльфа». В статье указывается адрес ресторана «Вокруг Света» - г.Владикавказ, Гизельское шоссе, 22.
Согласно статье 16 Закона о рекламе, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Статья «Вокруг Света за один вечер» не сопровождалась пометками "реклама" либо "на правах рекламы", в нарушение статьи 16 Закона о рекламе.
По мнению представителя Редакции, статья не носит рекламного характера, публикация указанной статьи не сопровождалась заключением договора, поскольку являлась редакционным заданием.
Решением Комиссии Северо- Осетинского УФАС России по делу №04-16/15-11-16 от 05 декабря 2016 г. статья «Вокруг Света за один вечер», опубликованная ГАУ «Редакция республиканской газеты «Северная Осетия», признана ненадлежащей рекламой, поскольку, она нарушает требования статьи 16 Закона о рекламе.
Доводы редакции газеты «Северная Осетия» о том, что статья «Вокруг Света за один вечер» не носит рекламного характера, а публикация рекламы носила характер редакционного задания и не сопровождалась заключением договора на оплату рекламных услуг несостоятельны, поскольку статья адресована неопределенному кругу лиц, содержание рекламы направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно – ресторану «Вокруг Света», формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Кроме того, на странице 16 вышеуказанной газеты указано, что материалы под рубрикой «Деловая информация» печатаются на коммерческой основе, что также свидетельствует о рекламной направленности статьи «Вокруг Света за один вечер» (даже учитывая обстоятельство отсутствия заключенного договора между редакцией и указанным в статье лицом).
Таким образом, статья «Вокруг Света за один вечер» отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, установленным ч.1 ст.3 Закона о рекламе.
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 статьи 3 Закона о рекламе).
Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму (п.6 статьи 3 Закона о рекламе)
ГАУ «Редакция республиканской газеты «Северная Осетия», опубликовав ненадлежащую рекламную статью тиражом 27207 экземпляров, как рекламораспростанитель и рекламопроизводитель, на основании части 7 и 8 статьи 38 Закона о рекламе несет ответственность за нарушение статьи 16 указанного Закона.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Главный редактор ГАУ РСО-Алания «Редакция республиканской газеты «Северная Осетия» К. А. Ч. является лицом, обладающим специальными полномочиями и выполняющим организационно – распорядительные функции.
Согласно Должностным обязанностям главного редактора ГАУ «Редакция республиканской газеты «Северная Осетия» К. А.Ч., главный редактор - творческий и административный руководитель газеты, отвечающий за творческий уровень издания, профессиональную состоятельность коллектива, исполнение каждым сотрудником своего профессионального долга, соблюдение правил внутреннего распорядка. В сферу полномочий главного редактора входят: формирование общей стратегии газеты, представление её в различных структурах, взаимодействие с соучредителями газеты по главным концептуальным направлениям.
Главный редактор имеет право, в том числе:
- на любом этапе выхода газеты в случае необходимости вносить поправки, снимать материалы, заменяя их другими;
- имеет право подписи организационно-распорядительных документов по вопросам деятельности редакции.
Главный редактор обязан, среди прочего:
- возглавлять и организовывать всю работу коллектива редакции, направленную на планомерный выпуск номеров газеты, в соответствии с редакционной политикой, утвержденными планами и графиками работы, правилами внутреннего распорядка редакции;
- читать, редактировать и визировать до засыла в набор все проблемные и аналитические статьи, критические материалы по важнейшим вопросам жизнедеятельности республики;
- следить за литературным качеством материалов, обсуждать качество корректуры текстов и внешний вид газеты, привлекать авторский актив;
- руководить разработкой художественного и технического оформления газеты;
- подписывать материалы и газету в печать и на выпуск в свет;
- устанавливать причины ошибок, опечаток в газете и виновных в этом сотрудников, привлекая их к дисциплинарной и материальной ответственности.
Главный редактор несет ответственность, в том числе:
- за невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных полномочий;
- за оперативное, всестороннее и объективное изложение материалов в газете;
- за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, установленные действующими трудовым, административным, уголовным, гражданским законодательствами РФ.
Действия главного редактора ГАУ РСО-Алания «Редакция республиканской газеты «Северная Осетия» А.Ч. Касаева, как должностного лица, выразившиеся в ненадлежащим исполнении своих служебных обязанностей, которые привели к распространению ненадлежащей рекламы путем опубликования статьи «Вокруг Света за один вечер», нарушающей требования статьи 16 Закона о рекламе, её распространению, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Время совершения административного правонарушения: 19 ноября 2016г.
Место совершения административного правонарушения: РСО- Алания, г. Владикавказ, пр. Коста, 11.
Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Нарушение требований ст.16 Закона о рекламе Касаевым А.Ч. допущено впервые.
Данное обстоятельство, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ расценивается как смягчающее административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.1, ч.2 ст.4.2, 23.48, ч.1 ст.29.9 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Признать К. А. Ч., , виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований статьи 16 Закона о рекламе, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей ноль копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8672-54-52-52.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления Р.Р. Плиев