База решений
и правовых актов

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 08-17/РЗ

18 сентября 2017 года                                                                                                               г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

заместитель председатель Комиссии:   члены Комиссии:

<…> – заместитель руководителя Смоленского УФАС России, <…> - начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России, <…> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,

рассмотрев дело № 08-17/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы букмекерской конторы «ФОНБЕТ» о проведении акции: «Бонус на счёт!» на Открытом кубке Смоленской области по бодибилдингу, что запрещено законодательством Российской Федерации о рекламе и в тексте которой отсутствует часть существенной информации о сроке действия акции,

в присутствии представителя заявителя – ООО «АОКПП  «ЗНАЙ ПРАВДУ» (место нахождения: 214036, г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. 46, кв. 152) <...>. (доверенность № 15-09/2017 от 15.09.2017); лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Ф.О.Н. (адрес регистрации: 127562, г. Москва, ул. Декабристов, д. 8; ИНН: 9715010229), заинтересованные лица индивидуальный предприниматель <…> (адрес регистрации: <…>) либо её представитель и представители ООО «10 Правил» на рассмотрение дела не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

в Смоленское УФАС России 19.04.2017 поступило обращение ООО «АОКПП «Знай Правду» (далее - Заявитель) от 17.04.2017, в котором сообщается следующее.  08.04.2017 в г. Смоленске состоялся Открытый кубок Смоленской области по бодибилдингу, который проходил в гостиничном комплексе «Арена» по адресу: г. Смоленск, ул. Кирова, д. 42. В данном мероприятии было задействовано множество спонсоров, в том числе Заявитель. Все обязанности по разработке рекламы, дизайна брошюр, билетов были возложены на рекламное агентство «10 Правил», директором которого является Денисова Надежда Гасановна. Заявитель считает, что 08.04.2017 со стороны <…> было явное нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. В процессе мероприятия - Открытого кубка Смоленской области по бодибилдингу, агентство «10 Правил» занималось рекламной деятельностью букмекерской конторы «ФОНБЕТ» в нарушение статьи 27 Закона «О рекламе». На данном мероприятии распространялись листовки (брошюры) с программой спортивного мероприятия и информацией следующего содержания:

«АКЦИЯ! БОНУС НА СЧЕТ!

Предъявить данный купон и паспорт при регистрации в одном из наших клубов.

Получить бонус – 200 рублей на первую ставку.

Сделать ставку через кассира.

ЖДЕМ ВАС ПО АДРЕСАМ: г. Смоленск, ул. Шевченко, д. 65;

г. Смоленск, ул. Ново-Ленинградская, д. 11; г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. 35Б;

г. Смоленск, ул. Крупской, д. 41

Акция действительна только для новых членов клуба ФОНБЕТ

ФОНБЕТ ставки на спорт с 1994г.»

Заявитель просит привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации. К заявлению прилагалась копия листовки с указанной информацией.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».

Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к деятельности букмекерской конторы «ФОНБЕТ», способствует продвижению её на рынке, в том числе путём проведения акции: «Бонус на счёт!».

В тексте рекламы, которая распространялась на Открытом кубке Смоленской области по бодибилдингу, отсутствовала  существенная информация о сроке действия акции: «Бонус на счёт!».

На Интернет-сайте www.fonbet.ru в раздели «Акции», информация о проведении акции «Бонус на счёт!» отсутствует. 19.06.2017, по сообщению кассира букмекерской конторы «ФОНБЕТ» по адресу: г. Смоленск, ул. Кирова, д. 23, помещение 1, данная акция в настоящее время не проводится.

Таким образом, акция «Бонус на счёт!» букмекерской конторы «ФОНБЕТ» носит не постоянный, а временный характер, а отсутствие в тексте рекламы существенной информации о сроке её проведения искажает смысл информации и вводит потребителей рекламы в заблуждение относительно наличия у них неограниченного во времени права воспользоваться данным предложением.

Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе»: «Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы».

Отсутствие в тексте рекламы части существенной информации о сроке действия акции: «Бонус на счёт!» букмекерской конторы «ФОНБЕТ», указывает на признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».

Указанная реклама распространялась в гостиничном комплексе «Арена» по адресу: г. Смоленск, ул. Кирова, д. 42, где 08.04.2017 проходил Открытый кубок Смоленской области по бодибилдинг, в виде листовок (брошюр) с программой спортивного мероприятия.

В соответствии со статьей 4 Закона № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

Согласно пункту 14 статьи 4 Закона № 244-ФЗ букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

Таким образом, указанная выше реклама букмекерской конторы «ФОНБЕТ», является рекламой основанных на риске игр, пари, требования к которой установлены статьёй 27 Закона «О рекламе».

Частями 2, 2.1 и 2.2 статьи 27 Закона «О рекламе» определен перечень мест, где допускается реклама основанных на риске игр, пари.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона «О рекламе», указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Реклама букмекерской конторы «ФОНБЕТ» распространялась во время открытого кубка Смоленской области по бодибилдинг, что запрещено законодательством Российской Федерации о рекламе и указывает на признаки нарушения части 2 статьи 27 Закона «О рекламе».

На основании изложенного, в указанной выше рекламе содержатся признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 2 статьи 27 Закона «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несёт рекламодатель.  Ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 27 Закона «О рекламе», на основании части 7 статьи 38 данного закона, несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».

Деятельность в букмекерской конторе «ФОНБЕТ» осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» (место нахождения: 127562, г. Москва, ул. Декабристов, д. 8; ОГРН 1147748005426; ИНН 9715010229; дата регистрации 10.12.2014).

По сообщению рекламного агентства «10 Правил», деятельность в рекламном агентстве осуществляет индивидуальный предприниматель <…> (адрес регистрации: <…>: ИНН <…>). Индивидуальный предприниматель <…> в письме (вх. № 770/05 от 15.06.2017) сообщила, что не имеет отношение к организации кубка по бодибилдингу и договоров с ней нет.

По сообщению организаторов открытого Кубка Смоленской области по бодибилдингу, листовки (брошюры) с программой спортивного мероприятия, Открытого кубка Смоленской области по бодибилдингу, с рекламой  букмекерской конторы «ФОНБЕТ»: «Акция! Бонус на счёт!» изготавливались и распространялись самостоятельно букмекерской конторой «ФОНБЕТ».

Смоленским УФАС России 19.06.2017 в отношении ООО «Ф.О.Н.» было вынесено Определение о возбуждении дела № 08-17/РЗ по признакам нарушения части 7 статьи 5 и части 2 статьи 27  Закона «О рекламе». Индивидуальный предприниматель <...>  была привлечена в качестве заинтересованного лица. В указанном Определении Смоленского УФАС России рассмотрение дела было назначено на 18.07.2017.

ООО «Ф.О.Н.» в ответ на Определение Смоленского УФАС России о возбуждении дела № 08-17/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, письмом от 29.06.2017 № 368/17 сообщило, что ООО «Ф.О.Н.»  не являлось генеральным спонсором открытого кубка Смоленской области по бодибилдингу, который проходил 08.04.2017 в г. Смоленске и не заключало соответствующий договор, не размещало и не распространяло на данном мероприятии рекламу. Акцию: «БОНУС НА СЧЁТ!» ООО «Ф.О.Н.» не проводилась. Об указанных в определении листовках руководству ООО «Ф.О.Н.» неизвестно, никаких прав на их распространение ООО «Ф.О.Н.» не предоставлялись.

18.07.2017 до начала рассмотрения дела № 08-17/РЗ по существу, представитель ООО «АОКПП «Знай Правду» <...> (доверенность от 10.01.2017) заявила устное ходатайство о приобщении к материалам дела билет на открытый кубок Смоленской области по бодибилдингу, листовку (брошюру) с программой спортивного мероприятия и информацией о проведении  букмекерской конторой «ФОНБЕТ» акции: «Бонус на счёт!» и копию письма УМВД России по Смоленской области от 25.04.2017 № 5314-146.

Комиссия ходатайство представителя ООО «АОКПП «Знай Правду» <...> удовлетворила, представленные материалы приобщены к материалам дела.

На рассмотрение дела представители ООО «Ф.О.Н.» и индивидуальный предприниматель <...> (либо её представитель) не явились. Запрашиваемые у индивидуального предпринимателя <...> сведения (информация) представлены не были.

Определением Комиссии Смоленского УФАС России от 19.07.2017 рассмотрение дела № 08-17/РЗ было продлено до 19.09.2017 для получения дополнительной информации. К участию в деле были привлечены ООО «СКАРН» (место нахождения: 241007, г. Брянск, ул. 9 Января, д. 48; ИНН 3232033298; ОГРН 1023201058440), индивидуальный предприниматель <...> (г. Смоленск) и индивидуальный предприниматель <...> (Смоленская обл.) в качестве лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела. Дело было назначено к рассмотрению на 15.08.2017.

На рассмотрение дела представители ООО «Ф.О.Н.» и индивидуальный предприниматель <...> (либо её представитель) не явились. Запрашиваемые у индивидуального предпринимателя <...> сведения (информация) представлены не были.

В ответ на Определение Смоленского УФАС России от 19.07.2017 индивидуальным предпринимателем <...> (ДОМИНО), индивидуальным предпринимателем <...>(СПОРТПИТ 67) и ООО «СКАРН» (Доберман) Комиссии были представлены запрашиваемые документы. 

Индивидуальным предпринимателем <...>(СПОРТПИТ 67) представлена копия договора об оказании спонсорской помощи от 10.03.2017 и платёжное поручение, где получателем денежных средств является ООО «10 Правил», генеральным директором которого является <…>.

Согласно письму Региональной общественной  организации «Федерация бодибилдинга Смоленской области», подготовительной деятельностью занимался оргкомитет на спонсорские средства. Руководителем оргкомитетом была <…>.

Определением Комиссии Смоленского УФАС России от 17.08.2017 рассмотрение дела № 08-17/РЗ было отложено для получения дополнительной информации. К участию в деле было привлечено ООО «10 Правил» (место нахождения: 214018, г. Смоленск, пр-т Гагарина, д. 13/2, кв. 5; ИНН 6732114039; ОГРН 1156733019134) в качестве лица, располагающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела. Дело было назначено к рассмотрению на 18.09.2017.

На рассмотрение дела представители ООО «Ф.О.Н.», ООО «10 Правил» и индивидуальный предприниматель <...> (либо её представитель) не явились. Запрашиваемые у индивидуального предпринимателя <...> и ООО «10 Правил» сведения (информация) представлены не были.

Согласно материалам дела, признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 2 статьи 27  Закона «О рекламе» в действиях ООО «Ф.О.Н.» не выявлены.

В соответствии с пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, дело рассматривается антимонопольным органом в течении 1-го месяца со дня его возбуждения. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлён антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

Дело № 8-17/РЗ возбуждено 19.06.2017, продлено до 19.09.2017.

Таким образом, в течении сроков, определенных пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в действиях ООО «Ф.О.Н.» признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выявлены. Установить лицо, нарушившего требования части 7 статьи 5 и части 2 статьи 27  Закона «О рекламе», в течение сроков рассмотрения дела № 08-17/РЗ не представилось возможным.

Комиссия считает, что по факту распространения ненадлежащей рекламы букмекерской конторе «ФОНБЕТ» необходимо возбудить дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «10 Правил».

В соответствии с абзацем «е» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 08-17/РЗ прекратить.