РЕШЕНИЕ РНП № 67-38/17

 

02 июня 2017 года                                                                                                           г. Смоленск

 

                                                                                                  

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок, в составе:

 

Председатель Комиссии:            <…>, руководитель Смоленского УФАС

России;

Члены Комиссии:                           <…>, начальник отдела контроля закупок и

 антимонопольного контроля органов власти

Смоленского УФАС России;

<…>, ведущий специалист-эксперт финансово- аналитического отдела Смоленского УФАС России;

 

при участии представителей:

от государственного заказчика:

<…> – специалиста по закупкам ОГБУЗ «Поликлиника №7» (доверенность от 29.05.2017);

от ООО «Общестрой-А»:

<…> – директора ООО «Общестрой-А» (приказ от 10.09.2015),

<…> – менеджера по аукционной документации (доверенность №5 от 20.03.2017)

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (приказ Смоленского УФАС России от 04.04.2017 № 74) функций по рассмотрению вопросов о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков и в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Поликлиника №7» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Общестрой-А» в связи с признанием его уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту кабинета гидромассажа здания ОГБУЗ «Поликлиника №7» (извещение № 0163200000317001291).

 

УСТАНОВИЛА:

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Поликлиника №7» 19.05.2017 представило в Смоленское УФАС России сведения в отношении ООО «Общестрой-А» для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией Смоленского УФАС России в результате осуществления на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, пункта 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1062 от 25.11.2013, проверки информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность ООО «Общестрой-А», установлено следующее.

Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Поликлиника №7» 03.04.2017 на официальном сайте Единой информационной системы www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0163200000317001291 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту кабинета гидромассажа здания ОГБУЗ «Поликлиника №7».

Начальная (максимальная) цена контракта – 371 283,15 рублей.

Сроки выполнения работ  – в течение 21 календарного дня со дня подписания контракта.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 11.04.2017, 09:00 (время московское).

На момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано 7 заявок.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 18.04.2017 аукционная комиссия рассмотрела все поданные заявки и приняла решение о соответствии всех поданных заявок на участие в электронном аукционе требованиям, установленным аукционной документацией. ООО «Общестрой-А» признано победителем вышеуказанного электронного аукциона, поскольку в его заявке указана наиболее низкая цена контракта. Предложение о цене контракта ООО «Саула-Запад» содержит лучшие условия по цене, следующие после предложенных победителем электронного аукциона.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения заявок заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В силу пункта 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком 24.04.2017 был направлен участнику аукциона ООО «Общестрой-А» проект контракта.

02.05.2017 обществом «Общестрой-А» был опубликован протокол разногласий по проекту контракта.

04.05.2047 Заказчик опубликовал доработанный проект контракта. Срок для подписания контракта победителем заканчивался 11.05.2017 в 23:59 (время московское) включительно.

Обществом «Общестрой-А» 11.05.2017 в 17:12 (время московское) было направлено обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии на сумму 18 564,16 рублей. В срок до 11.05.2017 23:59 включительно победитель электронного аукциона - ООО «Общестрой-А» не разместил в единой информационной системе пописанный проект контракта.

Представители ООО «Общестрой-А» пояснили, что общество от заключения контракта не уклонялось, а наоборот предпринимало все меры для его подписания.

Согласно пояснениям представителей общества 05.05.2017 у них была осуществлена замена электронно-цифровой подписи. Некорректно настроенные параметры электронно-цифровой подписи послужили причиной сбоя в работе. Впоследствии причины сбоя были устранены, но подписание контракта не представлялось возможным.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с данным Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 данной статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

Комиссией установлено, что Заказчиком не был заключен контракт с участником закупки, с которым в соответствии с данным законом заключается контракт при уклонении победителя от заключения контракта – ООО «Саула-Запад», поскольку от данного участника закупки поступил отказ от заключения контракта, в связи с чем основания для направления сведений об ООО «Общестрой-А» в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков у государственного заказчика отсутствовали.

Изучив материалы по обращению заказчика, заслушав доводы представителей ООО «Общестрой-А», Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что оснований для включения сведений об ООО «Общестрой-А» в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

Руководствуясь статьей 70, частью 15 статьи 99, статьей  104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Сведения, представленные областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Поликлиника №7» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Общестрой-А» в связи с признанием его уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту кабинета гидромассажа здания ОГБУЗ «Поликлиника №7» (извещение № 0163200000317001291) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

.