База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Гритчин И. Н., начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Томиленко С. Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р. Ш. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

При участии представителей ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» – Пятибрат М. А. (доверенность № 18/170479 от 19.12.2017 года) и Шевченко А. В. (доверенность № 18/170480 от 19.12.2017 года).

В отсутствие представителей ООО «РЕНТГЕНЭКС», извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев жалобу ООО «РЕНТГЕНЭКС» на действия ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку лабораторий неразрушающего контроля и лаборатории ЭХЗ (извещение № 31806624324), руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Ставропольское УФАС России, по подведомственности из ФАС России, поступила жалоба ООО «РЕНТГЕНЭКС» (вх. № 05/4572э от 04.09.2018 года) для рассмотрения в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на действия ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку лабораторий неразрушающего контроля и лаборатории ЭХЗ. По мнению заявителя, в нарушение требований части 5 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», организатор торгов отменил закупку после окончания приема заявок.

Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru. На сайте также можно ознакомиться с жалобой ООО «РЕНТГЕНЭКС».

Рассмотрение жалобы состоялось 11.09.2018 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315.

Представители ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» возражали против доводов подателя жалобы. Указали, что действия общества соответствуют требованиям Положения о закупках. Требования части 5 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» могут быть внесены в Положение до 01.01.2019 года.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

19.06.2018 года ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» было опубликовано извещение о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку лабораторий неразрушающего контроля и лаборатории ЭХЗ (извещение № 31806624324).

Дата и время окончания подачи заявок – 10.07.2018 года.

Дата и время подведения итогов – 24.07.2018 года.

В извещение о проведении запроса котировок несколько раз вносились изменения в части даты и времени подведения итогов.

Конечной датой подведения итогов было назначено 23.08.2018 года.

Решением от 23.08.2018 года, ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» принято решение об отказе от проведения запроса предложений, руководствуясь пунктом 1.5 Документации о запросе предложений.

Проанализировав основания для отказа от проведения запроса предложений, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.

Согласно пункта 1.5.1. Документации о запросе предложений, организатор вправе отказаться от проведения запроса предложений в электронной форме, а также завершить процедуру запроса предложений в электронной форме без заключения договора по его результатам в любое время, при этом Организатор не возмещает Претендентам и Участникам расходы, понесенные им в связи с участием в процедурах запроса предложений в электронной форме.

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» присоединилось к Положению о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром».

Согласно пункта 9.5.1. Положения о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» (действующая редакция), Заказчик, Организатор вправе отказаться от проведения запроса предложений, а также завершить процедуру запроса предложений без заключения договора по его результатам в любое время, при этом Заказчик, Организатор не возмещает участнику запроса предложений расходы, понесенные им в связи с участием в процедурах запроса предложений.

Таким образом, действия ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» по отказу от проведения запроса предложений, соответствуют требованиям Положения о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» (действующая редакция).

Согласно части 5 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

Статья 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» добавлена Федеральным законом от 31.12.2017 года № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2017 года № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

- положения о закупке должны быть приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции Закона № 505-ФЗ), утверждены и размещены в единой информационной системе не позднее 1 января 2019 года;

- положения о закупке, которые не соответствуют Федеральному закону от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции Закона № 505-ФЗ), после 1 января 2019 года считаются не размещенными в единой информационной системе;

- закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в единой информационной системе до даты размещения положения о закупке, приведенного в соответствие с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции Закона № 505-ФЗ), завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения такого извещения.

Учитывая положения части 3 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2017 года № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающие возможность приведения положения о закупках товаров, работ, услуг в соответствие с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции Закона № 505-ФЗ) до 1 января 2019 года, заказчику с 01 июля 2018 года по 01 января 2019 года предоставлено право осуществлять закупки по правилам, установленным в положении о закупках в редакции, действующей до приведения его в соответствие с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции Закона № 505-ФЗ).

Проанализировав Положение о закупках ПАО «Газпром», Комиссия отмечает, что возможность отмены процедуры запроса предложений предусмотрена частью 9.5. Положения о закупках ПАО «Газпром».

С учетом вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в части отказа от проведения открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку лабораторий неразрушающего контроля и лаборатории ЭХЗ, в настоящий момент не нарушают требования части 5 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с чем жалоба является необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 17, частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «РЕНТГЕНЭКС» на действия ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку лабораторий неразрушающего контроля и лаборатории ЭХЗ (извещение № 31806624324) – необоснованной.

 

Председатель Комиссии:                                                                              И. Н. Гритчин

 

Члены комиссии:                                                                                 С. Ю. Томиленко

 

Р. Ш. Хаджебиеков

 

В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.