База решений
и правовых актов

10 октября 2018 года                                                                                  г. Ставрополь          

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Колесникова Ж.В. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

- от УФПС Ставропольского края - филиала ФГУП «Почта России» -  «…»  по доверенности,

Рассмотрев жалобу от ООО «Капитал» на действия УФПС Ставропольского края - филиала ФГУП «Почта России» организатора закупки №31806838430, проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба от ООО «Капитал» на действия УФПС Ставропольского края - филиала ФГУП «Почта России» организатора закупки №31806838430, проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

21 августа 2018 г. в телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту отделения почтовой связи, расположенного по вышеуказанному адресу для нужд УФПС Ставропольского края - филиал ФГУП «Почта России» №31806838430.

На момент направления Уведомления о поступлении жалобы и приостановления торгов Ставропольского УФАС России от 03.10.2018 года, победитель закупки определен, договор заключен. Копия заключенного договора приобщена к материалам рассмотрения настоящей жалобы.

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив доводы заявителя, имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Довод заявителя о  необоснованном отклонении заявки ООО «Капитал» не подтвержден материалами настоящей жалобы и подлежит отклонению ввиду следующего.

В соответствии с Протоколом ЭА №109/2018-И, заявка ООО «Капитал» была отклонена на основании п. 17.3.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» и п. 3.4.2 части II информационной карты документации о закупке, в связи с непредставлением участником закупки действующей лицензии, указанной в п. 3.4.2 части II информационной карты документации о закупке или намерений привлечь к выполнению работ субподрядную организацию, имеющую указанную лицензию.

Пунктом 3.4.2. части II Информационной карты документации о закупке предусмотрено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать копию действующей лицензии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с разрешенными видами работ, позволяющих выполнить ему работы в соответствии с Техническим заданием и проектной документацией, а при отсутствии такой лицензии, привлечь к выполнению работ субподрядную организацию, имеющую указанную лицензию с разрешенными видами работ (в соответствии с требованиями п. 15 статьи 12 ФЗ-99 от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225), позволяющих выполнить ей работы в соответствии с Техническим заданием и проектной документацией.

Проанализировав заявку ООО «Капитал» Комиссия Ставропольского УФАС установила, что в составе заявки, отсутствует копия действующей лицензии, требование о предоставлении которой установлено Пунктом 3.4.2. части II Информационной карты. Так же, в составе своей заявки, общество не указало о привлечении для выполнения работ субподрядной организации, имеющей требуемую документацией лицензию.

ООО «Капитал», не указав о привлечении субподрядной организации, согласно требований пункта 3.4.2. части II Информационной карты, взяло на себя обязательство самостоятельно исполнить условия договора. Следовательно, общество в составе своей заявки было обязано представить копию лицензии.

 Таким образом, Комиссия Ставропольского УФАС России пришла к выводу о том, что заявка ООО «Капитал» действительно подлежала отклонению, как несоответствующая нормам закупочной документации.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях заказчика  - УФПС Ставропольского края - филиал ФГУП «Почта России» - организатора закупки №31806838430 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» нарушения процедуры организации и проведения торгов, в части обоснованности отклонения заявки ООО «Капитал» отсутствуют.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Капитал» на действия УФПС Ставропольского края - филиала ФГУП «Почта России» организатора закупки №31806838430, проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» - необоснованной.

 

 

 Председатель комиссии                                                                                Д.Н. Сапунов

 

 

 

 

Члены комиссии                                                                                Ж. В. Колесникова

                                                                                             

 

             А.Ю. Лазебный