База решений
и правовых актов

23 ноября 2018 года                                                                           г. Ставрополь          

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н.– заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «Труд» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №31807122753 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», руководствуясь  статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Труд» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №31807122753 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на разночтение закупочной документации в части возможности либо отсутствии  возможности представления аналога, поставляемой продукции.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В соответствии с п. 1.2.19 Положения о закупках товаров, работ, услуг ПАО «ОГК-2», принятого в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ (далее – Закон № 223-ФЗ) и утвержденного решением Совета директоров ОАО «ОГК-2» от 01.07.2013 г. № 77 с изменениями и дополнениями (далее – Положение о закупках) организатором конкурентных закупок является ООО «ППТК».

В целях реализации данного условия Положения между ПАО «ОГК-2» и ООО «ППТК» заключен договор об оказании агентских услуг № ПХ-15/006 от 11.01.2016 г., согласно которому ООО «ППТК» является уполномоченным агентом ПАО «ОГК-2».

В соответствии с выданным ПАО «ОГК-2» заданием на проведение конкурентной закупки в рамках агентского договора Организатор 08.11.2018 г. объявил о проведении открытого одноэтапного запроса предложений без предварительного отбора № 11950 (далее – ОЗП № 11950) на определение лучших условий поставки Химических реагентов (Коагулянт) для нужд филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС, начальная (максимальная) цена договора 1 937 012, 84 руб. (без учета НДС).

Согласно Протоколу вскрытия заявок «Запрос предложений № 175778-1» от 16.11.2018 г. № 11950 в ОЗП № 11950 приняли участие 3 претендента в том числе ООО «Труд».

Изучив доводы заявителя относительно разночтений закупочной документации в части возможности представления аналога товара, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.

Пунктом 3 Извещения о проведении закупки, определено, что возможность применения аналогичной продукции устанавливается требованиями технического задания.

Согласно пункта 3.6. Технического задания определено, что поставка аналогов продукции не допускается.

В то же время, Комиссией Ставропольского УФАС России отмечено, что исходя из требований Свода правил 31.13330.2012 (СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения») (п. 9.2, 9.15), Типового проекта 4-18-705 ВОС, Технологического регламента работы ВОС (общие положения), требований Роспотребнадзора (ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52) любые изменения в технологию водоочистки необходимо согласовывать с контролирующими органами, новые реагенты должны пройти производственные испытания (технологические изыскания) в местных условиях.

Ввиду того, что заказчиком уже используется определенный Коагулянт и его замена на аналогичный может повлечь дополнительные затраты заказчика, указание о невозможности поставки аналога продукции в закупочной документации не свидетельствует об ограничении круга потенциальных участников торгов и в настоящем случае не может быть квалифицировано как нарушение процедуры организации и проведения торгов проводимых в соответствии с нормами с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ.

На основании изложенного Комиссия Ставропольского УФАС России исследовав материалы жалобы ООО «Труд», в рамках полномочий определенных Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пришла к выводу об отсутствии в действиях  ООО «ППТК», организатора закупки №31807122753 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», нарушений порядка организации и проведения торгов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Труд» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №31807122753 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» - не обоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии                                                                             Д.Н. Сапунов 

 

 

Члены комиссии                                                                                       И.Н. Гритчин

 

                                                                                                             А.Ю. Лазебный