База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении №22 и о проведении административного расследования

20 января 2017 года

г. Ставрополь

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапунов Дмитрий Николаевич, рассмотрев материалы по факту нарушения правил технологического присоединения к электрическим сетям ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» (ул. Шпаковская, 76/6 г. Ставрополь, 355037, ИНН 2632047085, ОГРН 1022601972909), в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступило обращение <……> на действия ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» по факту нарушения Правил технологического присоединения к электрическим сетям его объекта, в рамках заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №154/16 от 28.10.2016 года.

Ставропольским УФАС России рассмотрены поступившие материалы на предмет соблюдения Правил технологического присоединения к электрическим сетям и установления признаков нарушения ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

По результатам изучения материалов было установлено следующее.

Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №861 (далее Правила 861) определен порядок осуществления технологического присоединения к электрическим сетям.

Правилами №861 определен следующий порядок выполнения технических условий.

Пунктом 81 Правил 861 закреплено, что проверка выполнения технических условий проводится в отношении каждых технических условий, выданных заявителям.

В отношении заявителей, чьи технические условия в соответствии с настоящими Правилами не подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), проверка выполнения технических условий осуществляется в соответствии с пунктами 82 - 90 настоящих Правил.

Пунктом 90 Правил 861 определено, что срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанных со стороны сетевой организации акта осмотра (обследования) электроустановки и акта о выполнении технических условий) не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний.

<……> 17.11.2016 года было подано заявление о выполнении ТУ. 23.11.2016 года ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» был датирован акт осмотра (обследования) электроустановки №135/16-155-01. Выводы акта: выполненные работы не соответствуют выданным ТУ.

Акт заявителем был получен 30.11.2016 года.

Таким образом, с момента уведомления <……> сетевой организации о выполнении ТУ до момента составления акта осмотра должно пройти не более 10 дней.

<……> было направлено заявление о выполнении ТУ 17.11.2016 года и получено сетевой организацией.

Акт обследования датирован 23.11.2016 года, акт получен <……> 30.11.2016 года, что превышает 10-дневный срок установленный действующим законодательством. Документарного подтверждения направления акта обследования, каким-либо способом до момента вручения акта сетевой организацией не представлено.

Так же при выявлении замечаний при выполнении ТУ сетевая организация должна была в письменной форме уведомить об этом заявителя, что сетевой организацией сделано не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ - нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела. На основании изложенного, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить дело №22 по признакам нарушения ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» (ул. Шпаковская, 76/6 г. Ставрополь, 355037, ИНН 2632047085, ОГРН 1022601972909).

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ привлечь в качестве потерпевшего <……>.

В соответствии с частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ставропольское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):

- письменные объяснения по рассматриваемому делу;

- иную информацию касающуюся данной ситуации.

5. Законному представителю ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» явиться на рассмотрение дела 08.02.2017 года в 10 часов 15 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении по данному делу №22 в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного им лица будет расценена как отказ от подписания протокола.