База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №22 о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации

08 августа 2017 года (дата оглашения резолютивной части)

14 августа 2017 года (дата изготовления решения в полном объёме)

г. Ставрополь

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

Сапунов Д.Н. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Силичев М.В. – заместитель начальника отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;

Верёвкина Т.В. – главный специалист – эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело №22 по признакам нарушения ООО «Социальная аптека» /355037, г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164А, помещение 62; ОГРН 1062635113782, ИНН 2635088964, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица 06.05.2006 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю/ статьи 14.4 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

В присутствии директора ООО «Социальная аптека» <……>.

В отсутствии представителей ГУП СК «Социальная аптека». В адрес Ставропольского УФАС поступило ходатайство (вх. 6574 от 07.08.2017 г.) о рассмотрении дела в отсутствии представителей Предприятия.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России поступило заявление ГУП СК «Социальная аптека» /350535, г. Ставрополь, ул. Артема, 5; ОГРН 1032600930328, ИНН 2634055910, КПП 263401001, зарегистрировано в качестве юридического лица 09.01.2003 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю/ в отношении ООО «Социальная аптека» /355037, г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164А, помещение 62; ОГРН 1062635113782, ИНН 2635088964, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица 06.05.2006 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю / по факту недобросовестной конкуренции, выразившейся в незаконном использовании фирменного наименования «Социальная аптека».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1473 ГК РФ, юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

Согласно пункта 1 статьи 1474 юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, в сети "Интернет".

Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Социальная аптека» /350535, г. Ставрополь, ул. Артема, 5; ОГРН 1032600930328, ИНН 2634055910, КПП 263401001/ было зарегистрировано в качестве юридического лица путем реорганизации в форме разделения межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по СК 09.01.2003 г. (согласно выписке из ЕГРЮЛ).

Основными видами деятельности ГУП «Социальная аптека» являются закупка, хранение, перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами, отпуск лекарственных препаратов по льготным и бесплатным рецептам гражданам, имеющим соответствующее право на льготы, отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения лечебно – профилактическим и образовательным учреждениям; отпуск, перевозка, хранение, реализация, приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, спирта этилового и иных лекарственных препаратов, подлежащих предметно – количественному учету.

Таким образом, ГУП СК «Социальная аптека» было образовано раньше, чем ООО «Социальная аптека» и имеет исключительное право использования в своей деятельности данного фирменного наименования как средства индивидуализации юридического лица.

Указанные обстоятельства, согласно пункта 2 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Социальная аптека» настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.3 Порядка проведения анализа по делам, возбужденным по признакам нарушения статей 14.1-14.8 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции на товарном рынке проводится с особенностями, установленными пунктом 10.6 настоящего порядка.

В соответствии с п. 10.6 Порядка, по делам, возбужденным по признакам нарушения статей 14.1 - 14.8 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции на товарном рынке включает следующие этапы:

а) определение временного интервала исследования товарного рынка;

б) определение продуктовых границ товарного рынка;

в) определение географических границ товарного рынка;

г) определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке, в объеме установления фактических конкурентных отношений между хозяйствующим субъектом, в действиях (бездействии) которого обнаружены признаки недобросовестной конкуренции, и хозяйствующим субъектом, которому указанными действиями (бездействием) причинены или могут быть причинены убытки либо нанесен или может быть нанесен вред его деловой репутации.

Для анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке в качестве исходной информации антимонопольным управлением были использо­ваны данные: территориального органа Росздравнадзора по Ставропольскому краю; заявителя - ГУП СК «Социальная аптека».

На территории Ставропольского края ООО «Социальная аптека» начало деятельность в 2011 году, следовательно, временной интервал рассматривается с апреля 2011 года (лицензия на осуществление фармдеятельности №ЛО-26-02-000757 от 7 апреля 2011) по настоящее время.

Продуктовыми границами исследуемого товарного рынка являются услуги розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами.

ООО «Социальная аптека» /г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164А, ИНН 2635088964/ оказывает услуги розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами на территории города Ставрополя.

Таким образом, географическими границами рынка будут являться административные границы города Ставрополя.

В состав хозяйствующих субъектов (продавцов услуги), действующих на товарном рынке, включаются хозяйствующие субъекты, предоставляющие на территории города Ставрополя услуги розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами.

Согласно данным, полученным от территориального органа Росздравнад­зора по Ставропольскому краю на территории города Ставрополя по состоянию на 01.01.2017 года 163 хозяйствующих субъекта оформили 374 лицензии (для 374 аптечных учреждений), в том числе ООО «Социальная аптека» (г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164А, ИНН 2635088964).

ООО «Социальная аптека» (г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164А, ИНН 2635088964) реализует лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и сопутствующие товары через аптечную сеть, представленную на территории города Ставрополя 15 аптеками.

Деятельность хозяйствующих субъектов на одном товарном рынке с учетом продуктовых и географических границ может являться обстоятельством, свидетельствующим о наличии конкурентных отношений между этими субъектами.

Таким образом, можно сделать вывод о наличии в настоящее время конкурентных отношений между ГУП СК «Социальная аптека» /350535, г. Ставрополь, ул. Артема, 5; ОГРН 1032600930328, ИНН 2634055910, КПП 263401001/ и ООО «Социальная аптека» /г. Ставрополь, ул.8 Марта,164А, ИНН 2635088964/.

 

На рассмотрение дела, состоявшееся 27.06.2017 г. представитель ООО «Социальная аптека» не явился. Объяснений по факту допущенного нарушения Общество не представило. ГУП СК «Социальная аптека» прислало ходатайство (вх. №5440 от 27.06.2017 г.) о рассмотрении дела №22 в их отсутствии.

27.06.2017 г. было изготовлено заключение об обстоятельствах дела №22 и отправлено в адрес ООО «Социальная аптека». Указанное заключение было получено ООО «Социальная аптека» 07.07.2017 г. (согласно уведомления о вручении).

В адрес Ставропольского УФАС России поступили документы и письменные пояснения ООО «Социальная аптека» (вх. 6286 от 28.07.2017 г.). В данных пояснениях Общество указало, что ООО «Социальная аптека» было зарегистрировано 16.11.2010 г.

ООО «Социальная аптека» использует свое фирменное наименование для идентификации своих помещений путем использования словосочетания «Социальная аптека» на территории Ставропольского края по следующим адресам: г. Ставрополь – ул. Мира, 280/5; ул. Серова, 468А; ул. Краснофлотская, 91; ул. Шпаковская, д. 1а; ул. Тухачевского, 20/1; ул. 45 Параллель, 22/6; ул. Доваторцев, 11; ул. Ленина, 237; ул. Октябрьская, 235/2; просп. Кулакова, 27/2; ул. Гагарина, 2; ул. Ленина, 415 «Е»; ул. Голенева, 24; ул. Тухачевского, 26/2; просп. Юности, 7Б; г. Пятигорск, ул. Мира (магазин 7); г. Михайловск, ул. Войкова, 411; г. Ессентуки, ул. Интернациональная,60 / ул. Гагарина; г. Ипатово, ул. Первомайская, 39; г. Новопавловск, ул. Центральная, 53; г. Новоалександровск, ул. Толстого, 122; г. Благодарный, пл. Строителей, б/н; г. Буденновск, просп. Менделеева, 9Б; ст. Расшеватская, ул. Ленина, б/н.

09.08.2017 года на рассмотрении дела №22 директор ООО «Социальная аптека» <……> пояснил, что действительно аптеки и аптечные пункты, принадлежащие Обществу, работают под фирменным наименованием «Социальная аптека». В данных аптеках и аптечных пунктах не оказывают отпуск лекарственных препаратов по льготным и бесплатным рецептам гражданам, имеющим соответствующее право на льготы, однако, некоторые лекарственные препараты реализуются по ценам ниже, чем у ГУП СК «Социальная аптека».

Кроме того, директор ООО «Социальная аптека» <……> пояснил, что замена фирменного наименования «Социальная аптека» на всех аптеках, принадлежащих ООО «Социальная аптека», потребует больших затрат от Общества, что негативно скажется на его финансовом положении.

Проанализировав материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Государственное унитарное предприятие «Социальная аптека» /350535, г. Ставрополь, ул. Артема, 5; ОГРН 1032600930328, ИНН 2634055910, КПП 263401001/, в соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» было образовано путем реорганизации 09.01.2003 года и создано для необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач. До момента реорганизации предприятие называлось «Социальная аптека 101» и также выполняла социальные функции аптеки с 1994 года. Соответственно ГУП «Социальная аптека» имеет многолетнюю известность и определенную репутацию среди населения Ставропольского края.

Государственное унитарное предприятие «Социальная аптека» осуществляет деятельность на основании лицензий ЛО-26-03-000176, ЛО-26-02-002255, ЛО-26-02-01219. ГУП «Социальная аптека» реализует лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и сопутствующие товары через аптечную сеть по следующим адресам в городе Ставрополе: пр. Юности, 42; Тухачевского, 17; ул. Артема, 5; ул. Серова, 218 А; ул. Мира, 165; Старомарьевское шоссе, 3; ул. Ломоносова, 5.

Основными видами деятельности ГУП «Социальная аптека» являются закупка, хранение, перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами, отпуск лекарственных препаратов по льготным и бесплатным рецептам гражданам, имеющим соответствующее право на льготы, отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения лечебно – профилактическим и образовательным учреждениям; отпуск, перевозка, хранение, реализация, приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, спирта этилового и иных лекарственных препаратов, подлежащих предметно – количественному учету.

ООО «Социальная аптека» /355037, г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164А, помещение 62; ОГРН 1062635113782, ИНН 2635088964, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица 06.05.2006 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю/.

ООО «Социальная аптека» было образовано 16.11.2010 г. по решению единственного участника №01/10 путем смены фирменного наименования ООО «Мегастрой» на ООО «Социальная аптека».

ООО «Социальная аптека» /г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164А, ИНН 2635088964/ реализует лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и сопутствующие товары через аптечную сеть, представленную на территории Ставропольского края 22 аптеками, в том числе, в городе Ставрополе 15 аптеками. Общество в своей деятельности на аптечных пунктах использует наименование «Социальная аптека».

ООО «Социальная аптека» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии от 15.09.2016 г. №ЛО-26-02-002524.

Согласно лицензии от 15.09.2016 г. №ЛО-26-02-002524 ООО «Социальная аптека» на территории Ставропольского края имеет 22 аптечных пункта, которые осуществляют свою деятельность под фирменным наименованием ООО «Социальная аптека». Данные места осуществления деятельности ООО «Социальная аптека» обозначены как аптеки готовых лекарственных форм.

ООО «Социальная аптека» не осуществляет отпуск лекарственных препаратов по льготным и бесплатным рецептам гражданам, имеющим соответствующее право на льготы.

Согласно части 1 статьи 1225 ГК РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в том числе фирменные наименования; коммерческие обозначения.

Согласно пункта 6 статьи 1252 ГК РФ если различные средства индивидуализации (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания, коммерческое обозначение) оказываются тождественными или сходными до степени смешения и в результате такого тождества или сходства могут быть введены в заблуждение потребители и (или) контрагенты, преимущество имеет средство индивидуализации, исключительное право на которое возникло ранее, либо в случаях установления конвенционного или выставочного приоритета средство индивидуализации, которое имеет более ранний приоритет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1474 ГК РФ не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица.

Согласно статьи 1475 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на фирменное наименование, включенное в единый государственный реестр юридических лиц. Исключительное право на фирменное наименование возникает со дня государственной регистрации юридического лица и прекращается в момент исключения фирменного наименования из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением юридического лица либо изменением его фирменного наименования.

В результате приобретения и использования ООО «Социальная аптека» на фасадах аптек наименования «Социальная аптека» происходит смешение с деятельностью ГУП «Социальная аптека». Кроме того, ООО «Социальная аптека» использует своё фирменное наименование при распространении рекламных материалов. Все вышеуказанные обстоятельства способствуют перераспределению спроса на лекарственные препараты для медицинского применения в пользу ООО «Социальная аптека», что в свою очередь может причинить убытки ГУП «Социальная аптека» в виде недополученной прибыли.

Ввиду того, что ООО «Социальная аптека» не несет социальной нагрузки (отпуск лекарственных средств по льготным и бесплатным рецептам и т.д.), общество вынуждено отказывать потребителям в обслуживании по рецептам. В свою очередь данное обстоятельство создает вероятность причинения вреда деловой репутации ГУП «Социальная аптека».

Объективных причин для регистрации обществом наименования ООО «Социальная аптека» нет. Указанное наименование не обладает признаками новизны, либо оригинальности. В данном случае Общество зарегистрировало давно используемое и имеющее определенную репутацию и узнаваемость наименование.

ГУП «Социальная аптека» имеет 7 аптек в разных районах города Ставрополя, а ООО «Социальная аптека» имеет по городу Ставрополю 15 аптек. Рынок розничной торговли лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) имеет локальный характер и конкурентные отношения аптек можно рассматривать в пределах границ города Ставрополя. Использование ООО «Социальная аптека» в своей деятельности фирменного наименования «Социальная аптека» на любом из аптечных пунктов в пределах границ города Ставрополя может привести к оттоку покупателей из аптек ГУП «Социальная аптека» и способно причинить материальные убытки ГУП «Социальная аптека» в виде недополученной прибыли.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии со статьей 10-bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности следует, что актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

При таких обстоятельствах действия ООО «Социальная аптека», связанные с приобретением и использованием исключительного права на фирменное наименование юридического лица, принадлежащего ГУП «Социальная аптека», следует рассматривать как акт недобросовестной конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать ООО «Социальная аптека» /355037, г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164А, помещение 62; ОГРН 1062635113782, ИНН 2635088964, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица 06.05.2006 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю/нарушившим статью 14.4 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Выдать ООО «Социальная аптека» /355037, г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164А, помещение 62; ОГРН 1062635113782, ИНН 2635088964, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица 06.05.2006 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю/ предписание о прекращении нарушения статьи 14.4 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно об ограничении использования фирменного наименования «Социальная аптека» на аптечных пунктах и в рекламе на территории города Ставрополя.

Решение изготовлено в полном объеме 14.08.2017 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Примечание.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.