База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об обстоятельствах дела №22

27 июня 2017 года

город Ставрополь

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – Золина Г.В. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России;

Члены Комиссии:

Никитина И.О. – начальник отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

Силичев М.В. – заместитель начальника отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело №22 по признакам нарушения ООО «Социальная аптека» /355037, г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164А, помещение 62; ОГРН 1062635113782, ИНН 2635088964, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица 06.05.2006 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю/ статьи 14.4 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

В отсутствии представителя ООО «Социальная аптека». Общество уведомлено о месте и времени рассмотрения настоящего дела надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 48.1 Федерального закона Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России поступило заявление ГУП СК «Социальная аптека» /350535, г. Ставрополь, ул. Артема, 5; ОГРН 1032600930328, ИНН 2634055910, КПП 263401001/ в отношении ООО «Социальная аптека» /355037, г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164А, помещение 62; ОГРН 1062635113782, ИНН 2635088964, КПП 263501001/ по факту недобросовестной конкуренции, выразившейся в незаконном использовании фирменного наименования «СОЦИАЛЬНАЯ АПТЕКА».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1473 ГК РФ, юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

Согласно пункта 1 статьи 1474 юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, в сети "Интернет".

Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Социальная аптека» /350535, г. Ставрополь, ул. Артема, 5; ОГРН 1032600930328, ИНН 2634055910, КПП 263401001/ было зарегистрировано в качестве юридического лица путем реорганизации в форме разделения межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по СК 09.01.2003 г. (согласно выписке из ЕГРЮЛ).

Основными видами деятельности ГУП «Социальная аптека» являются закупка, хранение, перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами, отпуск лекарственных препаратов по льготным и бесплатным рецептам гражданам, имеющим соответствующее право на льготы, отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения лечебно–профилактическим и образовательным учреждениям; отпуск, перевозка, хранение, реализация, приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, спирта этилового и иных лекарственных препаратов, подлежащих предметно – количественному учету.

ООО «Социальная аптека» /355037, г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164А, помещение 62; ОГРН 1062635113782, ИНН 2635088964, КПП 263501001/ было зарегистрировано в качестве юридического лица 06.05.2006 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю (согласно выписки из ЕГРЮЛ).

Таким образом, ГУП СК «Социальная аптека» было образовано раньше, чем ООО «Социальная аптека» и имеет исключительное право использования в своей деятельности данного фирменного наименования как средства индивидуализации юридического лица.

Указанные обстоятельства, согласно пункта 2 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Социальная аптека» настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.3 Порядка проведения анализа по делам, возбужденным по признакам нарушения статей 14.1-14.8 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции на товарном рынке проводится с особенностями, установленными пунктом 10.6 настоящего порядка.

В соответствии с п. 10.6 Порядка, по делам, возбужденным по признакам нарушения статей 14.1 - 14.8 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции на товарном рынке включает следующие этапы:

а) определение временного интервала исследования товарного рынка;

б) определение продуктовых границ товарного рынка;

в) определение географических границ товарного рынка;

г) определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке, в объеме установления фактических конкурентных отношений между хозяйствующим субъектом, в действиях (бездействии) которого обнаружены признаки недобросовестной конкуренции, и хозяйствующим субъектом, которому указанными действиями (бездействием) причинены или могут быть причинены убытки либо нанесен или может быть нанесен вред его деловой репутации.

Для анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке в качестве исходной информации антимонопольным управлением были использо­ваны данные: территориального органа Росздравнадзора по Ставропольскому краю; заявителя - ГУП СК «Социальная аптека».

На территории Ставропольского края ООО «Социальная аптека» начало деятельность в 2011 году, следовательно, в настоящем исследовании временной интервал рассматривается с апреля 2011 года (лицензия на осуществление фармдеятельности №ЛО-26-02-000757 от 7 апреля 2011) по настоящее время.

Продуктовыми границами исследуемого товарного рынка являются услуги розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами.

ООО «Социальная аптека» /г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164А, ИНН 2635088964/ оказывает услуги розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами на территории города Ставрополя.

Таким образом, географическими границами рынка будут являться административные границы города Ставрополя.

В состав хозяйствующих субъектов (продавцов услуги), действующих на товарном рынке, включаются хозяйствующие субъекты, предоставляющие на территории города Ставрополя услуги розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами.

Согласно данным, полученным от территориального органа Росздравнад­зора по Ставропольскому краю на территории города Ставрополя по состоянию на 01.01.2017 года 163 хозяйствующих субъекта оформили 374 лицензии (для 374 аптечных учреждений), в том числе ООО «Социальная аптека» (г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164А, ИНН 2635088964).

ООО «Социальная аптека» (г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164А, ИНН 2635088964) реализует лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и сопутствующие товары через аптечную сеть, представленную на территории города Ставрополя 15 аптеками.

Деятельность хозяйствующих субъектов на одном товарном рынке с учетом продуктовых и географических границ может являться обстоятельством, свидетельствующим о наличии конкурентных отношений между этими субъектами.

Таким образом, можно сделать вывод о наличии в настоящее время конкурентных отношений между ГУП СК «Социальная аптека» /350535, г. Ставрополь, ул. Артема, 5; ОГРН 1032600930328, ИНН 2634055910, КПП 263401001/ и ООО «Социальная аптека» /г. Ставрополь, ул.8 Марта,164А, ИНН 2635088964/.

На рассмотрение дела представитель ООО «Социальная аптека» не явился. Объяснений по факту допущенного нарушения общество не представило.

Проанализировав материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Государственное унитарное предприятие «Социальная аптека» /350535, г. Ставрополь, ул. Артема, 5; ОГРН 1032600930328, ИНН 2634055910, КПП 263401001/, в соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» было образовано путем реорганизации 09.01.2003 года и создано для необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач. До момента реорганизации предприятие называлось «Социальная аптека 101» и также выполняла социальные функции аптеки с 1994 года. Соответственно ГУП «Социальная аптека» имеет многолетнюю известность и определенную репутацию среди населения Ставропольского края.

Государственное унитарное предприятие «Социальная аптека» осуществляет деятельность на основании лицензий ЛО-26-03-000176, ЛО-26-02-002255, ЛО-26-02-01219. ГУП «Социальная аптека» реализует лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и сопутствующие товары через аптечную сеть по следующим адресам в городе Ставрополе: пр. Юности, 42; Тухачевского, 17; ул. Артема, 5; ул. Серова, 218 А; ул. Мира, 165; Старомарьевское шоссе, 3; ул. Ломоносова, 5.

Основными видами деятельности ГУП «Социальная аптека» являются закупка, хранение, перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами, отпуск лекарственных препаратов по льготным и бесплатным рецептам гражданам, имеющим соответствующее право на льготы, отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения лечебно–профилактическим и образовательным учреждениям; отпуск, перевозка, хранение, реализация, приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, спирта этилового и иных лекарственных препаратов, подлежащих предметно – количественному учету.

ООО «Социальная аптека» осуществляет деятельность по розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения, хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, перевозку лекарственных препаратов для медицинского применения на основании лицензий ЛО-26-02-000757 от 07.04.2011 г., ЛО-26-02-002228 от 09.10.2015 г., ЛО-26-02-002401 от 17.05.2016 г., ЛО-26-02-002524 от 15.09.2016 г.

ООО «Социальная аптека» /г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164А, ИНН 2635088964/ реализует лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и сопутствующие товары через аптечную сеть, представленную на территории города Ставрополя 15 аптеками. Общество в своей деятельности на аптечных пунктах использует наименование «Социальная аптека» (в том числе по адресам в городе Ставрополе: ул. Ленина, 237, ул. Мира, 280/5 и т.д.).

ООО «Социальная аптека» /355037, г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164А, помещение 62; ОГРН 1062635113782, ИНН 2635088964, КПП 263501001/ было зарегистрировано в качестве юридического лица 06.05.2006 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю.

ООО «Социальная аптека» не осуществляет отпуск лекарственных препаратов по льготным и бесплатным рецептам гражданам, имеющим соответствующее право на льготы.

Согласно части 1 статьи 1225 ГК РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в том числе фирменные наименования; коммерческие обозначения.

Согласно пункта 6 статьи 1252 ГК РФ если различные средства индивидуализации (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания, коммерческое обозначение) оказываются тождественными или сходными до степени смешения и в результате такого тождества или сходства могут быть введены в заблуждение потребители и (или) контрагенты, преимущество имеет средство индивидуализации, исключительное право на которое возникло ранее, либо в случаях установления конвенционного или выставочного приоритета средство индивидуализации, которое имеет более ранний приоритет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1474 ГК РФ не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица.

Согласно статьи 1475 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на фирменное наименование, включенное в единый государственный реестр юридических лиц. Исключительное право на фирменное наименование возникает со дня государственной регистрации юридического лица и прекращается в момент исключения фирменного наименования из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением юридического лица либо изменением его фирменного наименования.

В результате приобретения и использования ООО «Социальная аптека» на фасадах аптек наименования «СОЦИАЛЬНАЯ АПТЕКА» происходит смешение с деятельностью ГУП «Социальная аптека», что способствует перераспределению спроса на лекарственные препараты для медицинского применения в пользу ООО «Социальная аптека».

Ввиду того, что ООО «Социальная аптека» не несет социальной нагрузки (отпуск лекарственных средств по льготным и бесплатным рецептам и т.д.), общество вынуждено отказывать потребителям в обслуживании по рецептам. В свою очередь данное обстоятельство создает вероятность причинения вреда деловой репутации ГУП «Социальная аптека».

Объективных причин для регистрации обществом наименования ООО «Социальная аптека» нет. Указанное наименование не обладает признаками новизны либо оригинальности. В данном случае общество зарегистрировало давно используемое и имеющее определенную репутацию и узнаваемость наименование.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии со статьей 10-bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности следует, что актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

В соответствии с частью 1 статьи 14.4 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг (далее - средства индивидуализации).

При таких обстоятельствах действия ООО «Социальная аптека» следует рассматривать как акт недобросовестной конкуренции, выразившейся в недобросовестной конкуренции, связанной с приобретением и использованием исключительного права на фирменное наименование юридического лица.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России, руководствуясь статьями 23, 39, 40, 41, 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», приходит к выводу, что в действиях ООО «Социальная аптека» /355037, г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164А, помещение 62; ОГРН 1062635113782, ИНН 2635088964, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица 06.05.2006 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю/ имеет место нарушение части 1 статьи 14.4 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».