Определение о назначении дела №42 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

Тип документа:
Определения
Дата публикации:
15.11.2017
Управление:
Ставропольское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование
Номер документа:
№ 42
Номер дела:

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела №42 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

13 ноября 2017г.

город Ставрополь

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее Комиссия) на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 13 ноября 2017 года №2284 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (ул. Доваторцев, 42 а, г. Ставрополь, 355037) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135 –ФЗ «О защите конкуренции» установил следующее.

В управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступило обращение местной религиозной организации православного прихода Храм Крестителя Господня Иоанна с. Сунжа по факту необоснованного прекращения поставки газа.

Ставропольским УФАС России проведено антимонопольное расследование, по результатам которого было установлено следующее.

29.09.2016 сотрудниками филиала Общества в Минераловодском районе (далее по тексту - Филиал) был выявлен факт самовольного потребления газа местной религиозной организацией православного прихода Храма Крестителя Господня Иоанна с. Сунжа, при отсутствии договорных отношений с поставщиком. По заявке Филиала, представителями газораспределительной организации АО «Минераловодская газовая компания» 30.09.2017 было произведено отключение несанкционированного потребителя от системы газоснабжения, путем обрезки газопровода (приложение №1).

После обращения настоятеля храма в филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» с заявлением о заключении договора поставки газа и предоставления им комплекта необходимых документов, 31.10.2016 был заключен договор поставки газа №30-1-1539.

02.12.2016 сотрудниками филиала Общества была произведена проверка узла учета расхода газа потребителя и составлен акт проверки №1932, в котором были зафиксированы показания счетчика. На основании акта сдачи-приемки газа, подписанному со стороны поставщика, потребителя, и газораспределительной организации, поставщиком были выставлены товарная накладная и счет-фактура на оплату за газ.

В тоже время согласно договора поставки газа №30-1-1539/16 от 31.10.2016 года «поставщик обязуется поставлять с 01.11.2016 года по 31.12.2017 года, газ горючий природный и/или горючий природный сухой отбензиненный….».

Указанный договор считается заключенным с даты его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Обязательства в части поставки и получения (отбора) газа по договору подлежат исполнению сторонами с 01.11.2016 года по 31.12.2017 года (пункт 9.1 договора).

Поставка газа с 01.11.2016 года осуществлена не была, до настоящего момента поставка газа не осуществляется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения сторон по поставке газа через присоединенную сеть регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) и иными нормативными правовыми актами в сфере газоснабжения (постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317 "Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации").

Согласно статье 25 Закона о газоснабжении на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставку газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставку газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации установлено, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.98 N 1 утвержден Порядок прекращения и ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям социальной сферы, а также организациям, прекращение или ограничение подачи ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и повлечь опасные экологические или техногенные последствия (далее - Порядок).

Данным Порядком установлена последовательность действий энергоснабжающей (газоснабжающей) организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов.

Из содержания пунктов 1 и 3 Порядка следует, что снабжающая организация вправе ограничить (а впоследствии и прекратить) поставку энергии (газа) только в случае неоплаты (т.е. неисполнения потребителем обязательства по оплате) топливно-энергетических ресурсов. Эти положения не распространяются на случаи ненадлежащего исполнения потребителем обязательства по оплате ресурсов (неполной (частичной) оплаты газа).

Исходя из переписки поставщика с покупателем ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» указывает на наличие задолженности перед поставкой, при этом поставка газа с 01.11.2016 года осуществлена не была.

То есть поставщиком потребитель поставлен перед условием о погашении суммы задолженности образованной до заключения договора поставки газа.

В действиях ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» усматриваются признаки нарушения ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», о п р е д е л и л:

Назначить дело №42 к рассмотрению на 01.12.2017 года на 10 часов 00 мин. по адресу: 355003, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 (здание ЦНТИ).

Привлечь к участию в рассмотрении дела №42 в качестве ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (ул. Доваторцев, 42 а, г. Ставрополь, 355037, ИНН 2638248440, КПП 263550001, ОГРН 1022601943814).

Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица местную религиозную организацию православного прихода Храма Крестителя Господня Иоанна села Сунжа (ул. Клубная, 2 с. Сунжа, 357255).

4. ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» предоставить в срок до 30.11.2017 года следующие документы и материалы:

- письменные пояснения по факту прекращения поставки природного газа местной религиозной организации православного прихода Храм Крестителя Господня Иоанна с. Сунжа, с нормативно-правовым обоснованием;

- иную информацию касающуюся данного вопроса.

Явка лиц, в отношении которых возбуждено дело, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.