Решение №68-18.1/2017 Решение по результатам рассмотрения жалобы по ст. 18.1 Закон... от 4 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Дело №68-18.1/2017
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»
25 июля 2017 года
г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены комиссии:
Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
В присутствии:
- <……> – представителя ФГБУ ЦМР «Луч» Министерства здравоохранения РФ по доверенности.
Рассмотрев жалобу ООО ЧОП «Скала» на действия организатора закупки №31705287794 проводимых в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГБУ ЦМР «Луч» Министерства здравоохранения РФ, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
УСТАНОВИЛА:
1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОП «Скала» на действия организатора закупки №31705287794 проводимых в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГБУ ЦМР «Луч» Министерства здравоохранения РФ.
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на предъявление требования о предоставлении оригинала безотзывной банковской гарантии, которое не установлено закупочной документацией.
2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:
03.07.2017 года на сайте zakupki.gov.ru заказчиком ФГБУ ЦМР «Луч» Министерства здравоохранения РФ было размещено извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание охранных услуг.
На момент поступления жалобы в адрес Ставропольского УФАС России аукцион состоялся.
Во исполнение Уведомления Ставропольского УФАС России о поступлении жалобы и приостановлении торгов, процедура заключения договора с победителем приостановлена, что подтверждается материалами представленными на рассмотрение жалобы по существу.
3. Исследовав довод заявителя о предъявлении к его заявке требования, о предоставлении оригинала безотзывной банковской гарантии, не установленного закупочной документацией, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.
Пунктом 19 информационной карты запроса предложений установлено, что размер обеспечения заявки составляет 5% от начальной цены контракта в виде безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи в залог денежных средств, в том числе вклада.
Таким образом, претендент в составе своей заявки обязан представить безотзывную банковскую гарантию, выданную банком или иной кредитной организацией.
Данное требование установлено закупочной документацией и распространяется на всех претендентов на участие в равной степени.
Проанализировав заявку ООО «ЧОП Скала», установлено, что в составе заявки представлена копия банковской гарантии №532272 выданная ПАО «СОВКОМБАНК», заверенная участником.
Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что требованиями закупочной документации установлено, что претендент в составе заявки обязан представить безотзывную банковскую гарантию, то есть сам документ, а не его копию.
Таким образом, ввиду того, что претендентом были представлены документы противоречащие требованиям закупочной документации, заказчиком правомерно была отклонена заявка ООО «ЧОП Скала».
На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях организатора закупки №31705287794 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГБУ ЦМР «Луч» Министерства здравоохранения РФ, нарушений порядка организации и проведения торгов не выявлено.
Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО ЧОП «Скала» на действия организатора закупки №31705287794 проводимых в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГБУ ЦМР «Луч» Министерства здравоохранения РФ – не обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.