База решений
и правовых актов

31.01.2019 года                                                                                        город Ставрополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д. Н., заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Гритчин И. Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу АО «ЦАСЭО» на действия ООО «ППТК» при проведении запроса предложений № 31807056218, руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Ставропольское УФАС России, по подведомственности из УФАС по г. Москве, поступила жалоба АО «ЦАСЭО» для рассмотрения в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на действия организатора торгов – ООО «ППТК». Из содержания жалобы следует, что при проведении запроса предложений № 31807056218, организатор торгов необоснованно отклонил заявку АО «ЦАСЭО» за непредставление необходимых документов, хотя в заявке они присутствовали.

Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru.

Представитель ООО «ППТК» пояснил, что Псковское ТП АО «ЦАСЭО» Северо-Западного центра «ЭКОСПАС» - филиала АО «ЦАСЭО» не внесено в регистрационный реестр аварийно-спасательных служб (формирований) и регистрационный реестр спасателей. Псковским ТП АО «ЦАСЭО» Северо-Западного центра «ЭКОСПАС» - филиала АО «ЦАСЭО» не представлено свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

23.10.2018 года на официальном сайте (http://zakupki.gov.ru) опубликовано извещение о проведении Открытого одноэтапного запроса предложений без проведения предварительного отбора в электронной форме № 31807056218 «ОЗП № 11659 - Определение лучших условий оказания услуг по ЛАРН (ликвидация разливов нефтепродуктов) для нужд филиала ПАО «ОГК-2» - Псковская ГРЭС (219P100210)».

Согласно Протокола № 540 от 20.11.2018 года заседания Комиссии по подведению итогов запросов предложений на определение лучших условий поставки МТР, выполнения работ, оказания услуг для нужд филиалов ПАО «ОГК-2» (в части подведения итогов открытого одноэтапного запроса предложений без предварительного отбора № 11659), принято решение отклонить заявку АО «ЦАСЭО» (г. Москва) по причине: в нарушение пункта 4.5 технического задания, являющегося неотъемлемым приложением к документации о запросе предложений № 11659, Псковское территориальное подразделение Северо-Западный центр «ЭКОСПАС» - филиала АО «ЦАСЭО» не находится в отчете обо всех спасательных формированиях в субъекте Российской Федерации Псковская область. В нарушение пункта 4.1 технического задания, являющегося неотъемлемым приложением к документации о запросе предложений № 11659, отсутствуют документы на Псковское территориальное подразделение Северо-Западного центра «ЭКОСПАС»-филиала АО «ЦАСЭО» (Согласно пункта 18 Постановления Правительства РФ № 1091 от 22.12.2011 года «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», Псковское территориальное подразделение Северо-Западного центра «ЭКОСПАС» - филиала АО «ЦАСЭО» должно иметь Свидетельство об аттестации на право АСР, которое и будет осуществлять локализацию на случай аварийного разлива в установленный 6 часовой срок пунктом 7 Постановления Правительства РФ № 240 от 15.04.2002 года «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ»).

Рассмотрев причину отклонения заявки, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к следующим выводам.

1) Согласно пункта 9.6.1. Положения о закупке, для участия в запросе предложений участник процедур закупки подает заявку на участие в запросе предложений в соответствии с требованиями, установленными в документации о запросе предложений. Техническое задание (далее - ТЗ), Ведомость и приложения к техническому заданию являются неотъемлемой частью Документации о запросе предложений.

Пунктом 4.5 ТЗ установлено, что податель заявки должен находиться в отчете обо всех спасательных формированиях в субъекте Российской Федерации: Псковская область.

Согласно пункта 18 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» (вместе с «Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»), аварийно-спасательной службе (формированию), ее (его) структурным подразделениям, созданным на базе представительств и филиалов организации, в отношении которых аттестационной комиссией принято положительное решение об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, выдается свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ (далее - свидетельство об аттестации).

Согласно пункта 37 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» (вместе с «Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»), после принятия решения об аттестации сведения об аттестованных аварийно-спасательных службах (формированиях) и спасателях заносятся в регистрационные реестры аттестационной комиссии - регистрационный реестр аварийно-спасательных служб (формирований) и регистрационный реестр спасателей.

По состоянию на 29.11.2018 года, согласно официальному сайту Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), в Отчёте обо всех спасательных формированиях в субъекте Российской Федерации: Псковская область, сведения о Псковском ТП Северо-Западный центр «ЭКОСПАС» - филиал АО «ЦАСЭО» не отражены. С данным реестром можно ознакомиться на официальном сайте МЧС России www.mchs.gov.ru.

На основании вышеизложенного, в том числе учитывая письмо ГУ МЧС России по Псковской области № 3203-3-10 от 05.07.2018 года, Комиссия приходит к выводу, что по данному основанию заявка Псковского ТП Северо-Западный центр «ЭКОСПАС» - филиал АО «ЦАСЭО» была отклонена правомерно.

2) Согласно пункта 18 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» (вместе с «Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»), аварийно-спасательной службе (формированию), ее (его) структурным подразделениям, созданным на базе представительств и филиалов организации, в отношении которых аттестационной комиссией принято положительное решение об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, выдается свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ (далее - свидетельство об аттестации).

Псковское ТП не является самостоятельным аварийно-спасательным формированием либо филиалом, а является структурным подразделением АО «ЦАСЭО» Северо-Западного центра «ЭКОСПАС» - филиала АО «ЦАСЭО».

Таким образом, Псковское ТП должно иметь свидетельство об аттестации.

В составе заявки было представлено свидетельство об аттестации Северо-Западного центра «ЭКОСПАС» - филиала АО «ЦАСЭО», где указано место дислокации г. Санкт Петербург, ул. Гагаринская, 14.

  В то же время свидетельство об аттестации Псковского ТП Северо-Западного центра «ЭКОСПАС» - филиала АО «ЦАСЭО» представлено не было.

Следовательно, Комиссия приходит к выводу, что по данному основанию заявка Псковского ТП Северо-Западный центр «ЭКОСПАС» - филиал АО «ЦАСЭО» была отклонена правомерно.

Рассмотрев совокупность вышеуказанных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что заявка Псковского ТП АО «ЦАСЭО» Северо-Западного центра «ЭКОСПАС» - филиала АО «ЦАСЭО» была отклонена правомерно.

На основании изложенного,  Комиссия Ставропольского УФАС России установила что в  действиях организатора торгов – ООО «ППТК». Организатора запроса предложений № 31807056218 признаки нарушения порядка организации и проведения торгов отсутствуют.

Руководствуясь частью 1 статьи 17, частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу АО «ЦАСЭО» на действия ООО «ППТК» организатора торгов по извещению № 31807056218 – необоснованной.

 

Председатель Комиссии:                                                                              Д. Н. Сапунов

 

Члены комиссии:                                                                                      И. Н. Гритчин

 

А.Ю. Лазебный

 

В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.