База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-187-2014 о нарушении законодательства о закупках

18 марта 2014 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста 1 разряда информационно-аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона №0321200041114000010 «На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края», на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГКУ СО «Невинномысский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гавань»» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0321200041114000010 «На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края».

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона №0321200041114000010 «На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края», на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГКУ СО «Невинномысский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гавань»» в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была разработана документация об аукционе в электронной форме «На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края», (далее – Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе (раздел 14 документации об электронном аукционе), что является нарушением п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона №44-ФЗ.

2. Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта государственного контракта документации об электронном аукционе в части установления штрафа в виде фиксированной суммы, не соответствует требованиям ч. 5, 7 ст. 34 Закона №44-ФЗ и правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063.

3. В проект государственного контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю), денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (такая форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением ч. 27 ст. 34 Закона №44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГКУ СО «Невинномысский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гавань»» нарушения положений, норм и требований Закона №44-ФЗ при формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме «На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края», а именно п. 11 части 1 ст. 64, ч. 5, 7 ст. 34 и ч. 27 ст. 34 Закона №44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика – ГКУ СО «Невинномысский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гавань»», выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме «На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края» не соответствующими п. 11 части 1 ст. 64, ч. 5, 7 ст. 34 и ч. 27 ст. 34 Закона №44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику – ГКУ СО «Невинномысский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гавань»» по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона №0321200041114000010 «На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края» – обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.