База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-367-2013 о нарушении законодательства о размещении заказов

29 мая 2013 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

главного специалиста отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р. ,

специалиста-эксперта информационно-аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Горбачева В.В.

в присутствии представителей:

- от заказчика – <***>.

- от заявителя жалобы – уведомленный надлежащим образом, на рассмотрение жалобы представитель не прибыл.

Рассмотрев жалобу ИП <***> на действия государственного заказчика - ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Ю.А. Гагарина», котировочной комиссии ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Ю.А. Гагарина» по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок №0321200028013000003 Поставка ламп-светильников,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП <***> на действия государственного заказчика - ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Ю.А. Гагарина», котировочной комиссии ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Ю.А. Гагарина» по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок №0321200028013000003 Поставка ламп-светильников.

Заявитель жалобы считает, что документация запроса котировок не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее –Закон).

Представители муниципального заказчика пояснили следующее:

Указанные в техническом задании к запросу котировок на поставку ламп – светильников требования к химическому составу стали углеродистой обыкновенного качества является требованиями ГОСТ – 380-5005 от 01.07.2008 года. Изготовление корпуса светильника из данного материала является обоснованными, так как данный материал является наиболее долговечным и предъявление данных требований исключает возможность поставки товара с корпусом из наиболее низкосортных материалов (пластик, оценкованное железо и т.д.).

Указанные в техническом задании к запросу котировок на поставку ламп – светильников требования к цветовой температуре обоснованы рекомендациям подтвержденными замерами освещенности холла первого этажа, (результаты замера и рекомендации прилагаются).

Указанные в техническом задании к запросу котировок на поставку ламп – светильников требования к габаритным размерам, обоснованы тем, что закупаемые светильники будут установлены взамен имеющихся люминесцентных светильников установленных в холле первого этажа здания, которые имеют данные геометрические размеры. Установка светильников с наиментшими геометрическими размерами неизбежно приведет к проведению косметического ремонта (окрашивание потолка по периметру светильника добавлением кабель канала и электропроводки), что влечет дополнительные расходы.

Указанные в техническом задании к запросу котировок на поставку ламп – светильников требования к степени защиты корпуса говорят о том, что это минимальные требования согласно ГОСТ 14254 – 96 и не ограничивают участников в увеличении данных требований к степени защиты. Требование о том, что светильники должны быть влагоустойчивыми обоснованы установкой данных светильников в холле первого этажа здания, где из – за систенматического откровения закрывания входной двери может возникать перепад температур, что может вызывать появление конденсата который может негативно повлиять на работу светильника. Данное требование относиться к целостнисти, четкой подгонкой каждой детали и отсутствие каких либо дополнительных отверстий в корпусе светильника.

Комиссия Ставропольского УФАС, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» внеплановую проверку размещения заказа установила, что:

1. ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Ю.А. Гагарина» – было объявлено о размещении муниципального заказа путем проведения запроса котировок №0321200028013000003 Поставка ламп-светильников.

Информация о размещении данного муниципального заказа была размещена на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что:

Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

- В соответствии с частью 4 статьи 43 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Государственным заказчиком – ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Ю.А. Гагарина» была разработана котировочная документация, исходя из имеющейся потребности в поставке ламп – светильников. При этом, государственным заказчиком было разработано Техническое задание, где указаны требования к химическому составу стали, цветовой температуре, габаритным размерам, степени защиты корпуса, указанные требования не влекут к ограничивают конкуренцию и соответствуют требованиям ч. 4 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, по итогам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки, комиссией Ставропольского УФАС России в действиях государственного заказчика - ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Ю.А. Гагарина» – не установлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП <***> на действия государственного заказчика - ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Ю.А. Гагарина», котировочной комиссии ГБОУ ДОД «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Ю.А. Гагарина» по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок №0321200028013000003 Поставка ламп-светильников – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.