База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-392-2013 о нарушении законодательства о размещении заказов

05 июня 2013 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.,

специалиста-эксперта информационно-аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Горбачева В.В.,

в присутствии представителей:

от ООО «Верес» – должным образом, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы – на рассмотрение не прибыли.

от МБДОУ детский сад №19 "Колобок" п. Загорский Минераловодского района – <***>.

Рассмотрев жалобу ООО «Верес» на действия муниципального заказчика – МБДОУ детский сад №19 "Колобок" п. Загорский Минераловодского района, котировочной комиссии МБДОУ детский сад №19 "Колобок" п. Загорский Минераловодского района по факту размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок №0321300196213000002 выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №19 «Колобок» п. Загорский Минераловодского района,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Верес» на действия муниципального заказчика МБДОУ детский сад №19 "Колобок" п.Загорский Минераловодского района по факту проведения запроса котировок №0321300196213000002 выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №19 «Колобок» п. Загорский Минераловодского района.

По мнению заявителя жалобы котировочная комиссия заказчика неправомерно отказала в допуске заявку ООО «Верес».

Представитель муниципального заказчика пояснил следующее:

24 мая 2013 г. котировочной комиссией муниципального заказчика – МБДОУ детский сад №19 "Колобок" п.Загорский Минераловодского района была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок и, согласно протокола №0321300191313000002-П от 24 мая 2013 года, заявке ООО «Верес» было отказано в допуске к участию в запросе котировок: «Причина отказа: Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: Сведения о включенных в цену расходах не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (не включена стоимость выполняемых работ)».

Муниципальный заказчик – МБДОУ детский сад №19 "Колобок" п.Загорский Минераловодского района – считает жалобу ООО «Верес» необоснованной.

Комиссия Ставропольского УФАС, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа, установила, что:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона №94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса.

13.05.2013 г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок №0321300196213000002 выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №19 «Колобок» п. Загорский Минераловодского района.

В ч. 2 ст. 45 Закона №94-ФЗ указано «извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона №94-ФЗ, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок».

В соответствии с п. 7 ст. 43 Закона №94-ФЗ запрос котировок должен содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг, расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

Таким образом, заказчик вправе самостоятельно формировать запрос котировок с учетом указанных норм, включая форму котировочной заявки и приложения к ней.

Статьей 44 Закона №94-ФЗ установлены требования, предъявляемые к котировочной заявке, подаваемой участником размещения заказа, а именно, котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

22.05.2013 года ООО «Верес» была подана котировочная заявка на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №19 «Колобок» п. Загорский Минераловодского района.

Как установлено Комиссией и подтверждается материалами дела, котировочная заявка ООО «Верес» содержала сведения не соответствующие, указанным в извещении о проведении запроса котировок, а именно,

в извещении, которое сформировано заказчиком относительно сведений о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг, расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей указано, «Цена договора включает в себя стоимость выполняемых работ, стоимость материалов, расходов на погрузочно-разгрузочные работы, транспортные расходы, вывоз строительного мусора, стоимость коммунальных услуг, используемых для проведения работ, стоимость обслуживания в период гарантийного срока на выполненные работы, а так же расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей».

ООО «Верес» в котировочной заявке указывает в разделе, предусмотренном формой котировочной заявки, «Сведения о включенных или не включенных в цену товара расходах: «стоимость материалов, расходов на погрузочно-разгрузочные работы, транспортные расходы, вывоз строительного мусора, стоимость коммунальных услуг, используемых для проведения работ, стоимость обслуживания в период гарантийного срока на выполненные работы, а так же расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей».

Таким образом, информация, указанная участником размещения заказа не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок №0321300196213000002 выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №19 «Колобок» п. Загорский Минераловодского района.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 47 Закона №94-ФЗ победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок; котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

На основании вышеизложенного является обоснованным вывод котировочной комиссии заказчика о несоответствии заявки ООО «Верес» требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №19 «Колобок» п. Загорский Минераловодского района и была отклонена котировочной комиссией МБДОУ детский сад №19 "Колобок" п. Загорский Минераловодского района в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов, а именно на основании ч. 3 ст. 47 Закона №94-ФЗ.

Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях МБДОУ детский сад №19 "Колобок" п.Загорский Минераловодского района, котировочной комиссии МБДОУ детский сад №19 "Колобок" п.Загорский Минераловодского района по факту размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок №0321300196213000002 выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №19 «Колобок» п. Загорский Минераловодского района нарушения положений, норм и требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не установлены.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Верес» на действия муниципального заказчика МБДОУ детский сад №19 "Колобок" п.Загорский Минераловодского района по факту проведения запроса котировок №0321300196213000002 выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №19 «Колобок» п. Загорский Минераловодского района – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.