База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-412-2012 о нарушении законодательства о размещении заказов

29 июня 2012 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

в присутствии представителей:

от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница №1» (далее – ГБУЗ СК «СККПБ №1», государственный заказчик) – <***> (доверенность от 29.06.2012 г.);

от ООО «Золотой Век» (далее – заявитель) – <***> (доверенность №2 от 28.06.2012 г.).

Рассмотрев жалобу ООО «Золотой Век» на действия государственного заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница №1» (далее – ГБУЗ СК «СККПБ №1»), котировочной комиссии ГБУЗ СК «СККПБ №1» по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0321200028912000009 на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (овощи),

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Золотой Век» на действия государственного заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница №1» (далее – ГБУЗ СК «СККПБ №1»), котировочной комиссии ГБУЗ СК «СККПБ №1» по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0321200028912000009 на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (овощи).

ООО «Золотой Век», считает, что действия котировочной комиссии, в части отклонения котировочной заявки заявителя не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ), а также нарушают его законные права и интересы.

Представитель государственного заказчика пояснил следующее:

20 июня 2012 года котировочной комиссией государственного заказчика – ГБУЗ СК «СККПБ №1» была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок и, согласно протокола №0321200028912000009-1 от 20 июня 2012 г. заявка ООО «Золотой Век» не была допущена к участию в запросе котировок на поставку продуктов питания (овощи). Причина отказа: «Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: Котировочная заявка не содержит конкретные характеристики товара предлагаемого к поставке».

Государственный заказчик – ГБУЗ СК «СККПБ №1» – считает жалобу ООО «Золотой Век» необоснованной.

Комиссия Ставропольского УФАС, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа установила, что:

19.06.2012 года в адрес заказчика, согласно Журнала регистрации поступления котировочных заявок, поступила заявка ООО «Золотой Век». Процедура рассмотрения котировочных заявок была проведена аукционной комиссией заказчика 20 июня 2012 года. Согласно протокола №0321200028912000009-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.06.2012 года, заявке ООО «Золотой Век» было отказано в допуске по причине отсутствия в котировочной заявке конкретных характеристик товара, предлагаемого к поставке.

Как пояснил представитель государственного заказчика, в заявке ООО «Золотой Век» отсутствовали конкретные показатели по позициям №№4 и 5, а именно участником указано «расфасован в сетки не более 50 кг». На данном основании заявка участника была отклонена.

В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона №94-ФЗ запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

При этом, не установлена обязанность заказчика указывать максимальные и (или) минимальные значения показателей предлагаемого к поставке товара.

Ст. 44 Закона №94-ФЗ установлены требования, предъявляемые к котировочной заявке, а именно, котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. Заявка ООО «Золотой Век» полностью отвечает требованиям вышеуказанной нормы Закона №94-ФЗ и содержит все сведения предусмотренные ст. 44 Закона №94-ФЗ.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 47 Закона №94-ФЗ котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что котировочная заявка ООО «Золотой Век» полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, подана по форме, разработанной заказчиком, (Приложение 2 к извещению о проведении запроса котировок), в заявке указаны функциональные характеристики (потребительские свойства), качественные характеристики товара в соответствии с установленными заказчиком требованиями (Приложение 1 к извещению о проведении запроса котировок).

Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика – ГБУЗ СК «СККПБ №1» было отказано в допуске заявке ООО «Золотой Век» к участию в запросе котировок №0321200028912000009 на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (овощи) в нарушении требований ч. 1 ст. 47 Закона №94-ФЗ.

Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях аукционной комиссии государственного заказчика – ГБУЗ СК «СККПБ №1» по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0321200028912000009 на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (овощи) установлены нарушения положений, норм и требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно Закона №94-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Золотой Век» на действия государственного заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница №1» (далее – ГБУЗ СК «СККПБ №1»), котировочной комиссии ГБУЗ СК «СККПБ №1» по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0321200028912000009 на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (овощи) – обоснованной;

2. По результатам внеплановой проверки проведенной в соответствии со статьей 17 Закона №94-ФЗ, признать действия государственного заказчика – ГБУЗ СК «СККПБ №1» не соответствующими требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно ч. 1 ст. 47 Закона №94-ФЗ, выразившиеся в отклонении котировочной заявки ООО «Золотой Век» по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

3. В связи с тем, что государственный контракт заключен, Комиссией Ставропольского УФАС России принято решение предписание государственному заказчику – ГБУЗ СК «СККПБ №1» не выдавать;

4. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.