База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-612-2012 о нарушении законодательства о размещении заказов

24.08.2012 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии – начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.;

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста 1 разряда информационно-аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Закревской Н.Г.

В присутствии представителей:

от заявителя жалобы – директора ООО «ЕВРАЗИЯ» <***>, государственного заказчика – <***> (доверенность №02-1101 от 24.08.2012г.), <***> (доверенность №02-1102 от 24.08.2012г.), <***> (доверенность №02-1103 от 24.08.2012г.)

Рассмотрев жалобу ООО «ЕВРАЗИЯ» на действия государственного заказчика – ФГБУЗ «Санаторий для детей с родителями «Смена» Федерального медико-биологического агентства» по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0321100024012000045 на право заключения государственного контракта на закупку бытовой техники для ФГБУЗ «Санаторий для детей с родителями «Смена» Федерального медико-биологического агентства»

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ЕВРАЗИЯ» на действия государственного заказчика – ФГБУЗ «Санаторий для детей с родителями «Смена» Федерального медико-биологического агентства» по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0321100024012000045 на право заключения государственного контракта на закупку бытовой техники для ФГБУЗ «Санаторий для детей с родителями «Смена» Федерального медико-биологического агентства».

Заявитель считает, что котировочной комиссией ФГБУЗ «Санаторий для детей с родителями «Смена» Федерального медико-биологического агентства» необоснованно отклонена котировочная заявка ООО «ЕВРАЗИЯ» по размещению данного государственного заказа путем проведения запроса котировок №0321100024012000045.

Представитель государственного заказчика предоставил объяснительную по факту жалобы ООО «ЕВРАЗИЯ» №02-1104 от 24.08.2012 г., в которой указывает, что котировочная заявка по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0321100024012000045 на право заключения государственного контракта на закупку бытовой техники отклонена правомерно, так как в заявке имеют место нарушения технического задания, по габаритам и мощности предоставляемой бытовой техники.

Комиссия Ставропольского УФАС, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

1. ФГБУЗ «Санаторий для детей с родителями «Смена» Федерального медико-биологического агентства» было объявлено о размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок №0321100024012000045 на право заключения государственного контракта на поставку настенных информационных стендов для ГУ МВД РФ по СК.

Вся необходимая информация была размещена на официальном сайте РФ www.zakuki.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы, проведя внеплановую проверку размещенного государственного заказа путем проведения запроса котировок №0321100024012000045 на право заключения государственного контракта на закупку бытовой техники, установила следующее:

- В соответствии с ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

При этом Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

Как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России Заказчиком в извещении и документации запроса котировок цен №0321100024012000045 на право заключения государственного контракта на закупку бытовой техники ФГБУЗ «Санаторий для детей с родителями «Смена» Федерального медико-биологического агентства» были допущены следующие нарушения требований закона о размещении государственного заказа:

- нарушения ст. 43, 45 закона, извещение о проведении запроса котировок не указаны наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;

- ч. 1 ст. 45 устанавливает, что заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса; ч.2 ст. 45 устанавливает, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона;

- ст. 43 устанавливает, что запрос котировок должен содержать сроки поставки товара, выполнения работы, оказания услуг

Извещение №0321100024012000045 устанавливает, что срок поставки товара – 3 квартал 2012 года. В соответствии с п. 1.3 гражданско-правового договора срок поставки товара 10 дней со дня подписания договора.

Таким образом, извещение о проведении запроса котировок и гражданско-правовой договор содержат различные сроки поставки товара, которые являются существенным условием договора.

Таким образом, заказчиком нарушены требования ст. 43 и ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части установления требований к срокам поставки, а также не установлены требования к поставке товара.

На основании вышеизложенного, комиссии Ставропольского УФАС России считает, что:

- действия ФГБУЗ «Санаторий для детей с родителями «Смена» Федерального медико-биологического агентства», котировочной комиссии ФГБУЗ «Санаторий для детей с родителями «Смена» Федерального медико-биологического агентства» по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0321100024012000045 на право заключения государственного контракта на закупку бытовой техники ФГБУЗ «Санаторий для детей с родителями «Смена» Федерального медико-биологического агентства» не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЕВРАЗИЯ» на действия государственного заказчика – ФГБУЗ «Санаторий для детей с родителями «Смена» Федерального медико-биологического агентства», котировочной комиссии ФГБУЗ «Санаторий для детей с родителями «Смена» Федерального медико-биологического агентства» по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0121100006212000054 на право заключения государственного контракта на закупку бытовой техники для ФГБУЗ «Санаторий для детей с родителями «Смена» Федерального медико-биологического агентства» необоснованной;

2. По результатам внеплановой проверки проведенной в соответствии со статьей 17 Закона №94-ФЗ, признать действия государственного заказчика - ФГБУЗ «Санаторий для детей с родителями «Смена» Федерального медико-биологического агентства» по СК при формирования документации запроса котировок №0321100024012000045 на право заключения государственного контракта на закупку бытовой техники для ФГБУЗ «Санаторий для детей с родителями «Смена» Федерального медико-биологического агентства» не соответствующими ст. 43, 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать государственному заказчику – ФГБУЗ «Санаторий для детей с родителями «Смена» Федерального медико-биологического агентства», котировочной комиссии ФГБУЗ «Санаторий для детей с родителями «Смена» Федерального медико-биологического агентства» обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.