База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-814-2011 о нарушении законодательства о размещении заказов

25 октября 2012 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста 1 разряда информационно-аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Закревской Н.Г.

в присутствии представителей:

от заявителя жалобы – ЗАО «Техэнергосервис» – на рассмотрение жалобы по существу не прибыли, ходатайств не заявляли;

от муниципального заказчика – администрации Шаумяновского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края – <***> (доверенность от 25.10.2012 г.).

Рассмотрев жалобу ЗАО «Техэнергосервис» на действия муниципального заказчика – администрации Шаумяновского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края, котировочной комиссии администрации Шаумяновского сельсовета по факту размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок №0121300034212000004 на право заключения муниципального контракта на осуществление функций технического надзора за выполнением работ по строительству разводящих сетей газоснабжения,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Техэнергосервис» на действия муниципального заказчика – администрации Шаумяновского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края, котировочной комиссии администрации Шаумяновского сельсовета по факту размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок №0121300034212000004 на право заключения муниципального контракта на осуществление функций технического надзора за выполнением работ по строительству разводящих сетей газоснабжения.

Заявитель считает, что действия заказчика в части не рассмотрения котировочной заявки ЗАО «Техэнергосервис» нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ), а также законные права и законные интересы заявителя.

Представитель муниципального заказчика пояснил следующее:

04 октября 2012 г. муниципальным заказчиком на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на осуществление функций технического надзора за выполнением работ по строительству разводящих сетей газоснабжения. В соответствии с извещением – дата окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок – 10 октября 2012 года до 16 час. 00 мин.

До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи заявок в адрес муниципального заказчика поступили 2 (две) котировочные заявки на бумажном носителе.

Котировочная заявка ЗАО «Техэнергосервис» в форме электронного документа, как и иные заявки в электронной форме в срок до даты окончания подачи котировочных заявок, установленной извещением о проведении запроса котировок (до 16 час. 00 мин. 10.10.2012 года) по адресу электронной почты – haumaynsels@mail.ru, который указан в размещенном на официальном сайте извещении, не поступала.

Муниципальный заказчик – администрация Шаумяновского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края – считает жалобу ЗАО «Техэнергосервис» необоснованной.

Комиссия Ставропольского УФАС, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 17 Закона №94-ФЗ заказов внеплановую проверку размещения заказа установила, что:

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона №94-ФЗ под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок.

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона №94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса.

04.10.2012 г. на официальном сайте было размещено извещение о проведения запроса котировок №0121300034212000004 на право заключения муниципального контракта на осуществление функций технического надзора за выполнением работ по строительству разводящих сетей газоснабжения.

Согласно п. 1 ст. 43 Закона №94-ФЗ запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии). В соответствии с вышеуказанной статьей Закона в извещении о проведении запроса котировок был указан адрес электронной почты заказчика – haumaynsels@mail.ru, по которому принимались котировочные заявки в срок до 10.10.2012 года до 16 час. 00 мин.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона №94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46 Закона №94-ФЗ поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. При этом, согласно Приложения №1 к Протоколу №0121300034212000004-1 от 11 октября 2012 г. «Журнал регистрации поступления котировочных заявок» на участие в вышеуказанном запросе котировок поступили две котировочные заявки. Так, 11 октября 2012 года котировочной комиссией муниципального заказчика – администрации Шаумяновского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок и, согласно протокола №0121300034212000004-1 от 11.10.2012 г. на участие в запросе котировок на осуществление функций технического надзора за выполнением работ по строительству разводящих сетей газоснабжения поступили заявки от МУП Георгиевского МР СК «Отдел капитального строительства» и МУП ГМР СК «ПЖКХ». Обе заявки были допущены к участию в запросе котировок. Сведения о заявке ЗАО «Техэнергосервис» в протоколе отсутствуют.

10 октября 2012 года в 13:06, по утверждению заявителя жалобы – ЗАО «Техэнергосервис» по вышеуказанному адресу электронной почты участником размещения заказа была подана котировочная заявка. При этом, документов, подтверждающих успешную доставку письма с котировочной заявкой участником на рассмотрение комиссии представлено не было. Котировочная заявка ЗАО «Техэнергосервис» также не была представлена заявителем в составе жалобы. Как указывает заявитель жалобы – сведения о котировочной заявке ЗАО «Техэнергосервис» в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок отсутствуют.

Как пояснил представитель муниципального заказчика, данная котировочная заявка в адрес администрации Шаумяновского сельсовета Георгиевского района СК в виде электронного документа не поступала, что подтверждается копиями страниц с электронной почты заказчика – haumaynsels@mail.ru. В связи с чем, у муниципального заказчика отсутствовала возможность осуществить регистрацию котировочной заявки ЗАО «Техэнергосервис» и принять ее к рассмотрению в порядке ст. 47 Закона №94-ФЗ.

Частью 4 статьи 47 Закона №94-ФЗ установлено – результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.

Оценив представленные на рассмотрение жалобы документы и сведения, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что никаких подтверждений направления котировочной заявки ЗАО «Техэнергосервис» в адрес заказчика в материалах дела не имеется. Из вышеизложенного следует, что муниципальным заказчиком не допущены нарушения требований ст. 47 Закона №94-ФЗ, в протоколе содержатся сведения обо всех поступивших по данному запросу котировок заявках.

Комиссией Ставропольского УФАС России не установлены в действиях муниципального заказчика – администрации Шаумяновского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края, котировочной комиссии администрации Шаумяновского сельсовета, нарушения положений, норм и требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «Техэнергосервис» на действия муниципального заказчика – администрации Шаумяновского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края, котировочной комиссии администрации Шаумяновского сельсовета по факту размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок №0121300034212000004 на право заключения муниципального контракта на осуществление функций технического надзора за выполнением работ по строительству разводящих сетей газоснабжения – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.