База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-817-2011 о нарушении законодательства о размещении заказов

25 октября 2012 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.,

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

в присутствии представителей:

от заявителя жалобы – ООО «Абсолют» – на рассмотрение жалобы по существу не прибыл, ходатайств не заявлял;

от муниципального заказчика – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №39 города Ставрополя (далее – МБДОУ д/с №39 г. Ставрополя) – <***> (доверенность №5 от 23 октября 2012 года),

от уполномоченного органа – комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя – <***> (доверенность №07/1-11 от 10.01.2012 г.).

Рассмотрев жалобу ООО «Абсолют» на действия муниципального заказчика – МБДОУ д/с №39 г. Ставрополя, уполномоченного органа – комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, котировочной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок №0321300001112001438 на право заключения гражданско-правового договора на поставку детской мебели для нужд МБДОУ д/с №39 города Ставрополя,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба жалобу ООО «Абсолют» на действия муниципального заказчика – МБДОУ д/с №39 г. Ставрополя, уполномоченного органа – комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, котировочной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок №0321300001112001438 на право заключения гражданско-правового договора на поставку детской мебели для нужд МБДОУ д/с №39 города Ставрополя.

Заявитель считает, что действия котировочной комиссии уполномоченного органа не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ).

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

12 октября 2012 г. комиссией уполномоченного органа была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, и, котировочной комиссией комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя принято решение отказать в допуске заявке ООО «Абсолют» к участию в запросе котировок. Согласно протокола №0321300001112001438 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12 октября 2012 г. указана следующая причина отказа в допуске ООО «Абсолют»: «Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок
Пояснение: форма представленной котировочной заявки изменена – включена дополнительная информация об условиях исполнения договора».

Представитель муниципального заказчика указал, что считает действия уполномоченного органа в части отклонения заявки ООО «Абсолют» соответствующими требованиям ч. 3 ст. 47 Закона №94-ФЗ; договор на поставку детской мебели во исполнении требования УФАС по СК о приостановлении размещения заказа по состоянию на 25 октября 2012 года не заключен.

Уполномоченный орган – комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, муниципальный заказчик – МБДОУ д/с №39 города Ставрополя – считает жалобу ООО «Абсолют» – необоснованной.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

Частью 1 статьи 42 Закона №94-ФЗ регламентировано, что под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона №94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок. Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 Закона №94-ФЗ, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

Ст. 43 Закона №94-ФЗ содержит перечень требований, предъявляемые к запросу котировок, так, в соответствии с п. 3 ст. 43 Закона №94-ФЗ запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

На основании обращения муниципального заказчика – МБДОУ д/с №39 г. Ставрополя, комитетом муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя было объявлено о размещении муниципального заказа способом запроса котировок цен №740. Утверждено извещение о проведении запроса котировок, с приложениями (Приложение №1 «Спецификация на поставку детской мебели для нужд МБДОУ д/с №39 города Ставрополя»; Приложение №2 форма котировочной заявки; Приложение №3 проект договора; Приложение №4 «Обоснование максимальной цены контракта (договора)»). Вышеуказанная котировочная документация была размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт).

Порядок рассмотрения и оценки котировочных заявок установлен ст. 47 Закона №94-ФЗ, в соответствии с которой котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Из чего следует, что форма котировочной заявки обязательно должна быть в извещении, более того форма котировочной заявки – это одно из обязательных требований извещения о проведении запроса котировок. Таким образом, котировочная комиссия, оценивая котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, обязана оценивать форму поданной участником размещения заказа котировочной заявки на соответствие форме котировочной заявки установленной в извещении, как одному из требований извещения.

Комиссией Ставропольского УФАС России, на основании изученных материалов, представленных заявителем, заказчиком и уполномоченным органом, установлено, что котировочная заявка ООО «Абсолют» была составлена не по форме, установленной извещением о проведении запроса котировок, а именно содержала сведения и характеристики, не предусмотренные извещением о проведении запроса котировок.

Таким образом, заявка ООО «Абсолют» не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку детской мебели для нужд МБДОУ д/с №39 города Ставрополя и была отклонена котировочной комиссией уполномоченного органа в соответствии с требованиями Закона №94-ФЗ.

Комиссией Ставропольского УФАС России не установлены в действиях уполномоченного органа – комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, котировочной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, нарушения положений, норм и требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

 Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Абсолют» на действия муниципального заказчика – МБДОУ д/с №39 г. Ставрополя, уполномоченного органа – комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, котировочной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок №0321300001112001438 на право заключения гражданско-правового договора на поставку детской мебели для нужд МБДОУ д/с №39 города Ставрополя – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.