База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-874-2012 о нарушении законодательства о размещении заказов

09.11.2012 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

Начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Ведущего специалиста- эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

Ведущего специалиста- эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста первого разряда информационно аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Закревской Н.Г.

в присутствии представителей:

от заявителя жалобы – уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы представитель не прибыл.

от государственного заказчика – <***>.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Фан Текстиль» на действия государственного ГБУЗ СК "СККПЦ", единой комиссии ГБУЗ СК "СККПЦ" по факту проведения запроса котировок №0321200017912000130 Поставка пеленок для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края.

Заявитель в своей жалобе считает, что единая комиссия и государственный заказчик незаконно отклонили заявку ООО «Фан Текстиль».

Представитель государственного заказчика пояснил:

Котировочной комиссией государственного заказчика – ГБУЗ СК "СККПЦ" была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок и согласно протокола заявке участника ООО «Фан Текстиль» было отказано в допуске к участию в запросе котировок, по причине нарушения формы запроса котировок.

Государственный заказчик – ГБУЗ СК "СККПЦ" – считает жалобу ООО «Фан Текстиль» необоснованной.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проведя в соответствии со статьёй 17 Закона внеплановую проверку размещения заказа путем проведения открытого аукциона, установила следующее:

1. В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона целью данного закона является обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса.

16.10.2012 г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок №0321200017912000130 Поставка пеленок для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа.

ООО «Фан Текстиль» была подана котировочная заявка на участие в запросе котировок №0321200017912000130 Поставка пеленок для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края, которая была направлена по адресу электронной почты заказчика, указанному в извещении о проведении запроса котировок.

26.10.2012 года котировочной комиссией государственного заказчика – ГБУЗ СК "СККПЦ" была осуществлена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, поступивших в адрес заказчика по запросу котировок. Результаты рассмотрения оформлены протоколом №0321200017912000130-1, согласно которому котировочная заявка ООО «Фан Текстиль» признана не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и отклонена котировочной комиссией.

Порядок рассмотрения и оценки котировочных заявок установлен ст. 47 Закона №94-ФЗ, в соответствии с которой котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года «Об электронной цифровой подписи» №1-ФЗ (далее – Закон №1-ФЗ) – электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме; электронная цифровая подпись (далее – ЭЦП) – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

В соответствии с ч. 11.1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ электронный документ – документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Таким образом, ЭЦП используется для определения лица, подписывающего документ, и предназначена для защиты электронного документа от подделки, то есть обеспечивает возможность для установления отсутствия искажений информации в электронном документе.

Как установлено комиссией котировочная заявка ООО «Фан Текстиль» имеет электронно-цифровую подпись на имя И. Фролова. Полномочия И.Фролова не подтверждены ни самой котировочной заявкой, ни электронно-цифровой подписью (т.е. какую должность занимает владелец ЭЦП в ООО «Фан Текстиль»).

Котировочная комиссия, оценивая котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, правомерно отклонила котировочную заявку ООО «Фан Текстиль».

Комиссия, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Фан Текстиль» на действия государственного ГБУЗ СК "СККПЦ", единой комиссии ГБУЗ СК "СККПЦ" по факту проведения запроса котировок №0321200017912000130 Поставка пеленок для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.