Постановление №АП3-86/18 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного нак... от 3 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИП Шонину Д.Л.
<…>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу № АП3-86/18 об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2018 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2018 года.
г. Тамбов
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) Гречишникова Елена Анатольевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП3-86/18, возбужденного в отношении ИП <…>, по статье 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л А:
В период с 1 мая 2018 по 31 мая 2018 на рекламных билбордах, расположенных по адресам: г. Тамбов, ул. Пролетарская, в районе дома № 61, г. Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А размещалась реклама следующего содержания: «Скидки трейд-ин+ КРЕДИТ OPTIMA – до 150 000р. SPORTAGE – до 200 000р. Вместо KИА только новый КИА. Глобус автомобильная компания. +7 (4752)70 05 07. Тамбов, ул. Бастионная, 29. Реклама. Товар сертифицирован. Предложение ограничено. Подробности в салоне официального дилера киа в г. Тамбове. ООО «Автоцентр Глобус», ул. Бастионная, 29. Т. (4752)70-05-07. Срок действия акции по 31 мая 2018 года. KIA The Power to surprise. Искусство удивлять».
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В рассматриваемой рекламе отсутствовало наименование кредитной организации или иных кредитных организаций, предоставляющих услуги кредитования.
По результатам рассмотрения дела № Р-22/18 указанная реклама была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Определением об отложении рассмотрения дела № Р-22/18 от 01.08.2018 у ИП <…> были запрошены документы и материалы, связанные с изготовлением и распространением указанной выше рекламы по адресам: г. Тамбов, ул. Пролетарская, в районе дома № 61, г. Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А (договоры со всеми приложениями, акты выполненных работ, платежные документы, макеты, информацию о лице, разработавшем макет, информацию о лице, согласовавшем и утвердившем макет рассматриваемой рекламы, действующее разрешение на установку рекламной конструкции по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А).
ИП <…> письмом от 04.09.2018 указал только, что 26.08.2010 ему Администрацией города Тамбова было выдано разрешение на установку рекламной конструкции на территории г. Тамбова № 94 по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А. 02.04.2018 индивидуальному предпринимателю была передана ООО «Реклама 68» в пользование рекламная поверхность рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, в районе дома № 61. 24.04.2018 между ООО «Автоцентр Глобус» и ИП <…> был заключен договор оказания услуг, в соответствии с условиями которого ИП <…> разработал, изготовил и разместил рекламную продукцию (рекламный баннер) на рекламных конструкциях по указанным выше адресам.
Документы и материалы, запрошенные определением от 01.08.2018 ИП <…> не представлены без объяснения причин.
В рамках рассмотрения дела № Р-22/18 было установлено, что ИП <…> является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы финансовых услуг, распространяемой в период с 1 мая 2018 года по 31 мая 2018 года, поскольку именно он разработал макет рекламы, а также изготовил и разместил рекламный материал на рекламных конструкциях города.
В силу статьи 12 Закона о рекламе, рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Обязанность по хранению в течение одного года всеми лицами, осуществившими производство, распространение рекламы, предусмотрена в отношении самих рекламных материалов или их копий, а также всех изменений, сделанных в указанных рекламных материалах.
Под такими рекламными материалами понимаются образцы печатной продукции (буклеты, листовки, макеты рекламы для газет, журналов, образцы газет, журналов с размещенной в них рекламой, макеты, образцы рекламы для распространения на рекламных конструкциях, рекламные аудиоролики для распространения в эфире радиостанций, рекламные видеоролики и т.п.).
Срок хранения таких материалов составляет один год со дня, когда была распространена реклама или со дня окончания сроков действия таких договоров.
Поскольку реклама размещалась с 1 мая 2018 года по 31 мая 2018 года (т.е. год с момента ее размещения не истек), и документы на ее изготовление и размещение ИП <…> не представлены без объяснения причин (т.е. отсутствуют) индивидуальным предпринимателем нарушены требования статьи 12 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 19.31 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем сроков хранения рекламных материалов или их копий, а также договоров на производство, размещение или распространение рекламы, установленных законодательством о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, ИП <…> совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.31 КоАП РФ.
Время совершения административного правонарушения: 04.09.2018. Место совершения административного правонарушения: г. Тамбов, ул. Б.Федорова, д. 1А, кв. 116.
16.11.2018 в отношении ИП <…> составлен протокол № АП3-86/18 об административном правонарушении по статье 19.31 КоАП РФ.
Определением от 16.11.2018 рассмотрения дела об административном правонарушении № АП3-86/18 назначено на 30.11.2018 в 10 часов 00 минут.
На рассмотрении дела 30.11.2018 ИП <…> не явился, <…> извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела (почтовое уведомление о вручении возвращено в Тамбовское УФАС России).
Анализ материалов данного дела позволяет сделать вывод о том, что ИП <…> имел возможность для соблюдения требований Закона о рекламе, но не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. При этом объективные обстоятельства, делающие невозможным для ИП <…> выполнение требований Закона о рекламы, отсутствовали.
Дело об административном правонарушении № АП3-86/18 рассматривалось с учётом характера совершенного ИП <…> административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае правонарушение совершено по статье 19.31 КоАП РФ ИП <…>, не причинило вред, не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, также установлено, что ИП <…> является субъектом малого предпринимательства и совершил нарушение рекламного законодательства впервые.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также статьёй 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л А:
Привлечь ИП <…> к административной ответственности по статье 19.31 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель Е.А. Гречишникова