База решений
и правовых актов

ИП Шонину Д.Л.

 

<…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу № АП3-87/18 об административном правонарушении

 

            Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2018 года.

                                                                                                             г. Тамбов

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) Гречишникова Елена Анатольевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП3-87/18, возбужденного в отношении ИП <…>, по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В период с 1 мая 2018 по 31 мая 2018 на рекламных билбордах, расположенных по адресам: г. Тамбов, ул. Пролетарская, в районе дома № 61, г. Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А размещалась реклама следующего содержания: «Скидки трейд-ин+ КРЕДИТ OPTIMA – до 150 000р. SPORTAGE – до 200 000р. Вместо KИА только новый КИА. Глобус автомобильная компания. +7 (4752)70 05 07. Тамбов, ул. Бастионная, 29. Реклама. Товар сертифицирован. Предложение ограничено. Подробности в салоне официального дилера киа в г. Тамбове. ООО «Автоцентр Глобус», ул. Бастионная, 29. Т. (4752)70-05-07. Срок действия акции по 31 мая 2018 года. KIA The Power to surprise. Искусство удивлять»

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. 

Вышеуказанная рекламная информация адресована неопределенному кругу лиц, формирует и поддерживает интерес потребителей к приобретению автомобилей в автоцентре «Глобус» в кредит, следовательно, является рекламой финансовых услуг по предоставлению кредита.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно статье 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных кредитным договором, предоставляет банк или иная кредитная организация.

Установлено, что кредит покупателям предоставляет «Сетелем Банк» ООО (соглашение о сотрудничестве № 285768/РА от 08.10.2013).

В рассматриваемой рекламе отсутствовало наименование кредитной организации («Сетелем Банк» ООО) или иных кредитных организаций, предоставляющих услуги кредитования, следовательно, вышеуказанная реклама распространялась в нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе.   

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.  

Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе является ненадлежащей.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 Закона о рекламе, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Администрацией города Тамбова по адресу: город Тамбов, ул. Пролетарская, в районе дома № 61 выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 263 от 31.12.2013 ООО «Реклама 68» (ОГРН 1116829007349, ИНН/КПП 6829077214/682901001) Срок действия разрешения по 24.12.2020.

ООО «Реклама 68» согласно договору безвозмездного пользования (ссуды) №1 от 02.04.2018 передало ИП <…> в безвозмездное пользование рекламную поверхность рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, в районе дома № 61.   

Администрацией города Тамбова по адресу: город Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 94 от 26.08.2010 ИП <…>. При этом, срок действия разрешения истек 25.08.2015. Действующее разрешение на установку рекламной конструкции по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А ИП <…> не представлено.   

24.04.2018 между ООО «Автоцентр Глобус» и ИП <…> заключен договор оказания услуг. Согласно которому Исполнитель (ИП <…>) обязуется осуществить собственными силами и по своему усмотрению разработку, изготовление и последующее размещение в г. Тамбове рекламной продукции баннер размером 3х6 м. в количестве 2 шт. содержащей информацию о проводимой акции «Вместо КИА новый КИА» в соответствии с условиями, утвержденными Приказом № 107 от 23.04.2018 (п. 1.1 договора). Разработка, изготовление и распространение рекламной продукции осуществляется Исполнителем самостоятельно в соответствии с условиями проведения акции, утвержденными Приказом ООО «Автоцентр Глобус» № 107 от 23.04.2018 с обязательным соблюдением Исполнителем норм действующего законодательства о рекламе (п. 1.2 договора). Исполнитель при оказании услуг по настоящему договору принимает на себя обязательства и выступает в качестве рекламодателя, рекламоизготовителя и рекламораспространителя при выполнении задания Заказчика (ООО «Автоцентр Глобус») (п. 1.3 договора).    

ООО «Автоцентр Глобус» письмом исх. № 511 от 27.07.2018 (вх. от 30.07.2018 № 4631н) сообщило, что в период с 01.05.2018 по 31.05.2018 в автосалоне KИА ООО «Автоцентр Глобус», расположенному по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д. 29, проводилась акция по продаже автомобилей KIA. Проведение указанной акции проводилось на основании Приказа № 107 от 23.04.2018. Разработкой, изготовлением и последующим размещением рекламных материалов занимался ИП <…> по договору от 24.04.2018. Поскольку Тамбовским УФАС России было возбуждено дело о нарушении законодательства о рекламе, оплата по договору не производилась, акт приема-передачи оказанных услуг не подписывался.   

ООО «Автоцентр Глобус» не проверяло указанную рекламу на соответствие требованиям рекламного законодательства, поскольку полагало, что ИП <…> надлежащим образом выполнит условия договора.

ИП <…> письмами от 30.07.2018 и от 04.09.2018 сообщил, что 26.08.2010 ему Администрацией города Тамбова было выдано разрешение на установку рекламной конструкции на территории г. Тамбова № 94 по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А. 02.04.2018 индивидуальному предпринимателю была передана ООО «Реклама 68» в пользование рекламная поверхность рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, в районе дома № 61. 24.04.2018 между ООО «Автоцентр Глобус» и ИП <…> был заключен договор оказания услуг, в соответствии с условиями которого ИП <…> разработал, изготовил и разместил рекламную продукцию (рекламный баннер) на рекламных конструкциях по указанным выше адресам. Также указал, что признает вину за размещение рекламы с нарушением рекламного законодательства по указанным выше адресам.   

Таким образом, ИП <…> является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы финансовых услуг, распространяемой в период с 1 мая 2018 года по 31 мая 2018  года, поскольку именно он разработал макет рекламы, а также изготовил и разместил рекламный материал на рекламных конструкциях города.

Нарушение прекращено.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ИП <…> совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.  

Время совершения административного правонарушения: период с 01.05.2018 по 31.05.2018. Место совершения административного правонарушения: г. Тамбов, ул. Пролетарская, в районе дома № 61, г. Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А.    

16.11.2018 в отношении ИП <…> составлен протокол № АП3-87/18 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Определением от 16.11.2018 рассмотрения дела об административном правонарушении № АП3-87/18 назначено на 30.11.2018 в 10 часов 30 минут.

На рассмотрении дела 30.11.2018 ИП <…> не явился, <…> извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела (почтовое уведомление о вручении возвращено в Тамбовское УФАС России).

Анализ материалов данного дела позволяет сделать вывод о том, что ИП <…> имел возможность для соблюдения требований Закона о рекламе, но не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. При этом объективные обстоятельства, делающие невозможным для ИП <…> выполнение требований Закона о рекламы, отсутствовали.

Дело об административном правонарушении № АП3-87/18 рассматривалось с учётом характера совершенного ИП <…> административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.  

Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В рассматриваемом случае правонарушение совершено по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ ИП <…>, не причинило вред, не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, также установлено, что ИП <…> является субъектом малого предпринимательства и совершил нарушение рекламного законодательства впервые.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также статьёй 29.10 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л А:

 

Привлечь ИП <…> к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. 

 

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Руководитель                                                                                       Е.А. Гречишникова