Решение б/н Решение и предписание по делу № РНП-68-4/14 о проверке факта... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения объявлена 11 марта 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 11 марта 2014 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:
председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,
члены – заместитель руководителя–начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,
проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» факт уклонения ООО «Чистый город» от заключения государственного контракта на оказание услуг по ежедневной погрузке, транспортировке и утилизации твердых бытовых (пищевых) отходов с территории войсковой части 6797, расположенной по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, деревня Красненькая, ул. Северная, 16а с Войсковой частью 6797 по итогам электронного аукциона № 0864100000514000003,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение (исх. от 04.03.2014 № 23/141; вх. от 05.03.2014 № 1593) от Войсковой части 6797 МВД России об уклонении от заключения государственного контракта единственного участника электронного аукциона (реестровый номер <...> ) ООО «Чистый город» (392000, г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 21А, ИНН 683103076205) и включении его в реестр недобросовестных поставщиков.
Государственный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.
Как следует из материалов дела, Заказчик – Войсковая часть 6797 опубликовала 06.02.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://www.sberbank-ast.ru извещение №0864100000514000003 о проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на оказание услуг по ежедневной погрузке, транспортировке и утилизации твердых бытовых (пищевых) отходов с территории войсковой части 6797, расположенной по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, деревня Красненькая, ул. Северная, 16а (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 178 734,60 рублей.
До окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в Аукционе были поданы 2 заявки (защищенный номер заявок – 6642734 и 6663020).
В рассматриваемом аукционе принял участие только один участник (реестровый номер <...> ) – ООО «Чистый город», сделавший предложение по цене контракта – 169 797,87 руб.
Аукционная комиссия, рассмотрев вторую часть данной заявки, признала её соответствующей требованиям аукциона. Электронный аукцион был признан несостоявшимся (протокол подведения итогов электронного аукциона от 24.02.2014 № 0864100000514000003-3).
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Заказчик в регламентированный Законом срок – 26.02.2014 направил через оператора электронной площадки проект контракта ООО «Чистый город» для его подписания.
Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Однако, ООО «Чистый город» в установленный Законом срок не представило оператору электронной площадки проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный ЭЦП.
Оператор электронной площадки уведомил Заказчика о том, что в установленный Законом срок до 03.03.2014 нет актуального подписанного проекта контракта по аукциону № 0864100000514000003 и документов об обеспечении исполнения контракта, в связи с чем единственный участник аукциона ООО «Чистый город» на основании ч. 13 статьи 70 и части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе должен быть признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании выше изложенного, 04.03.2014 Заказчиком был составлен протокол отказа от заключения контракта с ООО «Чистый город» и размещен на электронной площадке.
05.03.2014 Войсковая часть 6797 в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе направило сведения об уклонении ООО «Чистый город» в Тамбовское УФАС России, указав дополнительно к вышеизложенному следующее:
«…генеральный директор ООО «Чистый город» выражает согласие на подписание контракта № 0864100000514000003, и денежные средства для обеспечения исполнения контракта в сумме 8 936,73 руб. направлены на расчетный счет войсковой части 6797 платежным поручением от 4 марта 2014 года № 112. Прошу Вас не проводить процедуру включения ООО «Чистый город» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и разрешить продление срока подписания контракта для ООО «Чистый город»».
К обращению Заказчика приложено письмо ООО «Чистый город» к руководителю Тамбовского УФАС, в котором Общество сообщает следующее: «В связи с техническими неполадками 03.03.2014 ООО «Чистый город» не смогло во время подписать контракт с МВД России Войсковой частью 6797. Просим Вас продлить срок заключения контракта согласно извещению №0864100000514000003 от 06.02.2014 и не проводить процедуру включения нашей организации в реестр недобросовестных поставщиков. С условиями контракта №0864100000514000003-0460066-01 согласны. Денежные средства в исполнение обеспечения контракта в размере 8936,73 руб. перечислены платежным поручением № 112 от 04.03.2014».
Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что в рассматриваемых обстоятельствах ООО «Чистый город» не был осуществлен должный контроль, а также не были предприняты все необходимые и возможные меры в данной ситуации по подписанию ЭЦП контракта с Восковой частью 6797.
Однако, Комиссия Тамбовского УФАС России, учитывая желание и быстрое реагирование ООО «Чистый город» заключить рассматриваемый контракт с Восковой частью 6797, а также ходатайство Заказчика о предоставлении возможности для подписания проекта контракта на электронной площадке приходит к решению о не включении сведений об ООО «Чистый город» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Не включать сведения об ООО «Чистый город» (392000, г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 21А, ИНН 683103076205) в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Выдать предписание ОАО «Единая электронная торговая площадка», а именно: в срок до «22» марта 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по ежедневной погрузке, транспортировке и утилизации твердых бытовых (пищевых) отходов с территории войсковой части 6797, расположенной по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, деревня Красненькая, ул. Северная, 16а (реестровый номер <...> ) с участником аукциона - ООО «Чистый город».
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
«11» марта 2014 г. г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,
члены – заместитель руководителя–начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,
на основании своего решения от 11.03.2014 по делу №РНП-68-4/14 о проверке факта уклонения от заключения контракта на основании чч. 22,23 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Единая электронная торговая площадка» (ЗАО «Сбербанк-АСТ») в срок до «22» марта 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания государственного контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по ежедневной погрузке, транспортировке и утилизации твердых бытовых (пищевых) отходов с территории войсковой части 6797, расположенной по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, деревня Красненькая, ул. Северная, 16а (реестровый номер <...> ) с участником аукциона - ООО «Чистый город».
2. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «22» марта 2014 года.
Настоящее предписание может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.
Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц размере пятидесяти тысяч рублей.