Решение б/н решение и предписание по делу № Р-46/18 от 6 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Микрокредитная компания Нарбон»
392000, г. Тамбов, Моршанское шоссе,
д. 14А, оф. 413
ООО «Юридические услуги 68»
392000, г. Тамбов,
ул. Носовская, д. 3
Отделение по Тамбовской области
ГУ ЦБ РФ по ЦФО
392000, г. Тамбов, ул. Октябрьская, 7
Р Е Ш Е Н И Е ПО ДЕЛУ № Р-46/18
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 года.
Решение изготовлено в полном объеме 6 декабря 2018 года.
г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н., специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,
рассмотрев дело № Р-46/18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламной информации, содержащей недостоверные сведения о лице, оказывающем услуги по предоставлению займа,
в присутствии:
- генерального директора ООО «Юридические услуги 68» <…>;
- представителя ООО «Микрокредитная компания Нарбон» <…> по доверенности от 16.10.2018 № 18;
- представителей Отделения по Тамбовской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО <…>, <…> (приложение к Приказу Отделения Тамбов от 07.09.2018 № ОДТ168-424),
У С Т А Н О В И Л А:
В Тамбовское УФАС России поступило обращение Отделения по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 19.09.2018 (вх. от 24.09.2018 № 5710п) о распространении рекламы ООО «Ломбард-68», содержащей недостоверные сведения.
По данным Отделения по Тамбовской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО в сентябре 2018 года на здании, расположенном по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, 14а размещалась рекламная конструкция (баннер) с информацией следующего содержания: «Автоломбард-68. Займы по залог ПТС в течение часа. Любая сумма! Низкий %. Тел.: 64-14-64. г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 А ИНН 6829125845, ОГРН 1166820062320. Условия предоставления займа: Заём под залог ПТС, либо автомобиля. Процентная ставка от 7% до 20%, Срок займа – 30 дней. Возможность пролонгирования. Просрочка: первые 5 дней + 2% от суммы займа, на 6 дней + % за полное пользование займом (за 30 дней). ООО «Ломбард-68».
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ о юридическом лице ИНН 6829125845 и ОГРН 1166820062320, указанный в рассматриваемой рекламе, принадлежит юридическому лицу ООО «Юридические услуги 68» (адрес регистрации: 392000, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Носовская, д. 3).
По данным ЕГРЮЛ по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14А, оф. 413 расположено ООО «Микрокредитная компания Нарбон» (ИНН 7702416362, ОГРН 1177746414240).
Поскольку в рассматриваемой рекламе отсутствовала достоверная информация о лице, предоставляющем финансовую услугу, 24.10.2018 в отношении ООО «Микрокредитная компания Нарбон» (ИНН 7702416362, ОГРН 1177746414240, адрес: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14А, оф. 413) и ООО «Юридические услуги 68» (ИНН 6829125845, ОГРН 1166820062320, адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Носовская, д. 3) возбуждено дело № Р-46/18 по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Отделение по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу привлечено к участию в деле в качестве заявителя.
ООО «Микрокредитная компания Нарбон» письмом от 20.11.2018 № 7462 сообщило, что согласно договору аренды нежилого помещения № 181 от 11.09.2017, заключенного с ИП <…>., Общество получило во временное пользование нежилое помещение на 4-ом этаже по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 а. Общество не имеет отношения к размещению рассматриваемой рекламы, поскольку не заказывало и не оплачивало указанную рекламу, размещенную на фасаде здания по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 а, а также на других зданиях города.
ООО «Юридические услуги 68» письмом от 20.11.2018 № 7463 сообщило, что согласно договору аренды нежилого помещения № 172 от 27.10.2016, заключенного между ИП <…> и ООО «Ломбард-68» нежилое помещение по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 а было передано во временное пользование. Дополнительными соглашениями к договору, срок аренды продлялся ежегодно в 2017 и 2018 годах. 21.09.2017 единогласным решением собрания учредителей, ООО «Ломбард-68» было переименовано в ООО «Юридические услуги 68». С момента данных изменений организация прекратила ломбардную деятельность и выдачу денежных средств гражданам. Рекламная конструкция была размещена на фасаде здания по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 а в феврале 2017 года прежним руководителем организации, при этом документов на изготовление и размещение рекламы в Обществе не сохранилось.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.
Установлено, что с февраля 2017 года на здании, расположенном по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, 14а, размещается рекламная конструкция (баннер) с информацией следующего содержания: «Автоломбард-68. Займы по залог ПТС в течение часа. Любая сумма! Низкий %. Тел.: 64-14-64. г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 А ИНН 6829125845, ОГРН 1166820062320. Условия предоставления займа: Заём под залог ПТС, либо автомобиля. Процентная ставка от 7% до 20%, Срок займа – 30 дней. Возможность пролонгирования. Просрочка: первые 5 дней + 2% от суммы займа, на 6 дней + % за полное пользование займом (за 30 дней). ООО «Ломбард-68».
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о защите конкуренции под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Вышеуказанная реклама направлена на привлечение внимания к услугам предоставления займа, следовательно, является рекламой финансовых услуг.
Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, наименование юридического лица, являющегося коммерческой организацией, должно содержать его фирменное наименование и указание на его организационно-правовую форму.
Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах, и включается в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
В соответствии с данными, представленными Отделением по Тамбовской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО, в государственном реестре ломбардов по состоянию на 31.08.2018 ломбард с указанным наименованием - ООО «Ломбард-68» и ИНН 6829125845 не зарегистрирован.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ о юридическом лице ИНН 6829125845 и ОГРН 1166820062320, указанный в рассматриваемой рекламе, принадлежат юридическому лицу ООО «Юридические услуги 68» (адрес регистрации: 392000, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Носовская, д. 3).
По данным ЕГРЮЛ по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14А, оф. 413 расположено ООО «Микрокредитная компания Нарбон» (ИНН 7702416362, ОГРН 1177746414240). Однако, в государственном реестре микрофинансовых организаций по состоянию на 04.09.2018, адрес нахождения ООО «Микрокредитная компания Нарбон» - 107031, г. Москва ,ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, эт. 3, пом.V, комн. 4.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует достоверная информация о лице, предоставляющем финансовую услугу.
В соответствии со статьей 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В силу пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Указанная реклама создает впечатление, что рекламируемые услуги по предоставлению займов, предоставляемые по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, 14А, оказывает ООО «Ломбард-68».
В свою очередь ИНН 6829125845 и ОГРН 1166820062320 принадлежат другому юридическому лицу - ООО «Юридические услуги 68», а по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14А, оф. 413 располагается - ООО «Микрокредитная компания Нарбон».
Также, установлено, что ООО «Микрокредитная компания Нарбон» (ИНН 7702416362, ОГРН 1177746414240) состоит в Государственном реестре микрофинансовых организаций.
В своих письменных пояснениях ООО «Микрокредитная компания Нарбон» от 20.11.2018 № 7462 указало, что с 11.09.2017 согласно договору аренды нежилого помещения № 181, заключенного с ИП <…>, Общество арендует нежилое помещение на 4-ом этаже по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 а, однако, к изготовлению и размещению рассматриваемой рекламы Общество отношения не имеет.
ООО «Юридические услуги 68» в письме от 20.11.2018 № 7463, а также на рассмотрении дела 22.11.2018 сообщило, что ранее по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 а арендовало помещение юридическое лицо - ООО «Ломбард-68» с ИНН 6829125845 и ОГРН 1166820062320 (договор аренды нежилого помещения № 172 от 27.10.2016 с приложениями). С 21.09.2017 ООО «Ломбард-68» было переименовано в ООО «Юридические услуги 68» согласно протоколу № 2 от 21.09.2017, генеральным директором назначен <…>. Документов на изготовление и размещение не сохранилось, поскольку ранее генеральным директором было другое лицо.
Фактически услуги по предоставлению займов по рассматриваемому адресу оказывает ООО «Микрокредитная компания Нарбон». При этом, ООО «Юридические услуги 68» и ООО «Микрокредитная компания Нарбон» являются одной группой лиц, поскольку учредителями в организациях выступает одно и тоже лицо.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о лице, оказывающем услуги по предоставлению займа по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 А.
Изложенное свидетельствует об отсутствии в рекламе существенной информации о лице, предоставляющем рекламируемые услуги, что вводит потребителя рекламы в заблуждение относительно возможности оказания услуг юридическим лицом - ООО «Ломбард-68» по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14А.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
С учетом изложенного, указанная реклама не соответствует пункту 20 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе, а потому является ненадлежащей.
Статьей 38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, ответственность несет рекламодатель. За нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе, ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
С учетом имеющихся в материалах дела документов ООО «Юридические услуги 68» является рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы, поскольку именно данное Общество (ранее – ООО «Ломбард-68») заказало и разместило указанную рекламу на фасаде здания по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 А, т.к. ранее арендовало помещение по указанному адресу.
Сведения о прекращении нарушения требований рекламного законодательства в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Автоломбард-68. Займы по залог ПТС в течение часа. Любая сумма! Низкий %. Тел.: 64-14-64. г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 А ИНН 6829125845, ОГРН 1166820062320. Условия предоставления займа: Заём под залог ПТС, либо автомобиля. Процентная ставка от 7% до 20%, Срок займа – 30 дней. Возможность пролонгирования. Просрочка: первые 5 дней + 2% от суммы займа, на 6 дней + % за полное пользование займом (за 30 дней). ООО «Ломбард-68», размещаемую с февраля 2017 года на здании, расположенном по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, 14а, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
- Выдать ООО «Юридические услуги 68» предписание об устранении нарушения требований рекламного законодательства и представить доказательства в 2-х недельных срок со дня получения предписания.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.В. Мазаева
Члены Комиссии К.И. Мурзин
Н.В. Попова
А.Н. Мясникова
А.А. Абанкин
Исп. Мясникова Алена Николаевна, 8(4752) 72-93-54
ООО «Юридические услуги 68»
392000, г. Тамбов,
ул. Носовская, д. 3
П Р Е Д П И С А Н И Е № Р-46/18
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
6 декабря 2018 года г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н., специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,
на основании своего решения от 6 декабря 2018 года по делу № Р-46/18 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг, содержащей недостоверные сведения о лице, оказывающем услуги по предоставлению займа, размещающейся с февраля 2017 года на здании, расположенном по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, 14а, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 части 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе,
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1. ООО «Юридические услуги 68» в двухнедельный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы финансовых услуг, содержащей недостоверные сведения о лице, оказывающем услуги по предоставлению займа.
2. ООО «Юридические услуги 68» представить в Тамбовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 26 декабря 2018 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Тамбовское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысячи до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Председатель Комиссии С.В. Мазаева
Члены Комиссии К.И. Мурзин
Н.В. Попова
А.Н. Мясникова
А.А. Абанкин
Исп. Мясникова Алена Николаевна,
т. (4752) 72-93-54.