База решений
и правовых актов

 

Резолютивная часть решения объявлена 3 августа 2017 года.

Решение в полном объеме  изготовлено 7 августа 2017 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

  председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены комиссии:

заместитель руководителя-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в присутствии представителя ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – Заказчик)   <…….>,

представителей ООО «Торговый дом «Наяда» (далее – Общество) <…….>,

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обстоятельства незаключения ООО «Торговый дом «Наяда» контракта на поставку санитарно-гигиенических средств индивидуального пользования по итогам электронного аукциона № 0864500000217000519,

 

 

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило обращение ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (вх. от 31.07.2017 № 4688) об уклонении от заключения государственного контракта на поставку санитарно-гигиенических средств индивидуального пользования победителя электронного аукциона (реестровый номер <...> ) ООО «Торговый дом «Наяда»  (394029, г. Воронеж, ул. Героев Стратосферы, д. 22Г, ИНН 3666080999) и включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Государственный заказчик представил все предусмотренные Законом о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки обстоятельств неподписания победителя закупки ООО «Торговый дом «Наяда» контракта на поставку санитарно-гигиенических средств индивидуального пользования  установила следующее.

ТОГКУ «Региональный центр по организации закупок» (уполномоченное учреждение) опубликовало 29.05.2017 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0864500000217000519 о проведении электронного аукциона на поставку санитарно-гигиенических средств индивидуального пользования  (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта – 488 235,66 рублей.

В извещении, информационном паспорте аукциона, документации об аукционе установлены размер обеспечения исполнения контракта и порядок его предоставления – 24 411,78 рублей.                                                                                                         

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 29.06.2017 № 0864500000217000519 лучшее предложение по цене контракта сделал участник ООО «Торговый дом «Наяда» – 300 351 рублей, второе место после победителя занимает участник ООО «Крокус» – 302 792,82 рублей.

Заказчик в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в регламентированный срок – 26.06.2017 направил через оператора электронной площадки проект контракта ООО «Торговый дом «Наяда»  для его подписания.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о закупках в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок подписания проекта контракта поставщиком заканчивался   03.07.2017 в 23:59 часов.

ООО «Торговый дом «Наяда» в указанный срок не подписало проект контракта и не направило документ об  обеспечении исполнения контракта, о чём Заказчика уведомил оператор электронной площадки. На основании ч. 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель аукциона № 0864500000217000519 подлежит признанию уклонившимся от заключения контракта.

В связи  с чем, Заказчик 05.07.2017 разместил на электронной торговой площадке протокол отказа от заключения контракта с ООО «Торговый дом «Наяда».

На основании ч . 14 ст. 70 Закона о контрактной системе Заказчик заключил 24.07.2017 рассматриваемый контракт с участником аукциона № 2 – ООО «Крокус» по цене контракта 302 792, 82 руб.

ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в соответствии со статьёй 104 Закона о контрактной системе направило 31.07.2017 сведения о неподписании ООО «Торговый дом «Наяда» контракта в Тамбовское УФАС России.

Представители ООО «Торговый дом «Наяда»» на заседании Комиссии Тамбовского УФАС России по делу РНП-68-18/17 письменно и устно пояснили по рассматриваемой ситуации ниже следующее (вх. от 03.08.2017 № 4767):

«23.06.2017 перечислило Заказчику деньги в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 24471,78 рублей платежным поручением от 23.06.2017 N 1876.

В установленный срок (до 03.07.2017 23.59 ч.) Общество не смогло разместить в ЕИС подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта по независящим от Общества обстоятельствам, а именно: из-за отсутствия электроэнергии в сети с 30.06.2017 по 04.07.2017 в занимаемом ООО «Торговый дом «НАЯДА» помещении. Вследствие указанных обстоятельств произошел сбой в работе оборудования: не работала внутренняя (локальная) сеть и интернет, а также персональный компьютер, на котором установлено необходимое программное обеспечение. В связи с этим сотрудники Общества были лишены технической возможности работать с электронной торговой площадкой. Для устранения неисправностей Общество обратилось к арендодателю, который провел работы по выявлению причин и устранению указанных неисправностей. Однако, устранить неисправности, а также восстановить работоспособность оборудования (с учетом того, что 30.06.2017 была пятница) удалось не ранее, чем 04.07.2017 в 8 час.

В связи с невозможностью подписания контракта на электронной торговой площадке в регламентированный срок, 4 и 5 июля 2017 года ООО "Торговый Дом «НАЯДА» обратилось с письмом в адрес Заказчика с просьбой оказания содействия в разрешении сложившейся ситуации и подтверждением готовности заключить и исполнить контракт. 07.07.2017 в целях подписания и исполнения контракта ООО «Торговый дом «НАЯДА» направило подписанный контракт, а также платежное поручение о перечислении суммы обеспечения исполнения контракта на бумажном носителе в адрес Заказчика, и в очередной раз выразило готовность заключить и исполнить государственный контракт».

ООО «Торговый дом «Наяда» представило подтверждающие документы: копию платежного поручения от 23.06.2017 N 1876, выписку с расчетного счета Общества о перечислении суммы обеспечения исполнения контракта, письмо от 30.06.2017 № 274 в адрес арендодателя <…….> об отсутствии  электроэнергии в арендуемом помещении, договор аренды от 09.01.2017 и ответ арендодателя <…….> от 04.07.2017, копии писем Заказчику от 04.07.2017, 05.07.2017, направленных по электронной почте, письмо Заказчику от 07.07.2017 с приложением документа о перечислении в требуемые Законом о контрактной системе сроки суммы обеспечения по контракту, документа о наличии необходимого товара по контракту.

Представители ООО «Торговый дом «Наяда» сообщили, что Общество не уклонялось от подписания контракта, является добросовестным исполнителем и готово исполнить рассматриваемый контракт. Контракт не смогли подписать по объективным причинам. Пояснили, что для ООО «Торговый дом «Наяда» поставка товаров по государственным и муниципальным контрактам является единственным видом деятельности (в подтверждение представлена справка об участии в государственных и муниципальных аукционах в период с 2014 по 2017 год).  

На основании изложенного, представитель ООО «Торговый дом «Наяда» просил не включать Общество в реестр недобросовестных поставщиков, указывая на отсутствие умысла в его действиях и намерение осуществлять поставку, что подтверждается вышеуказанными действиями Общества.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате проверки обстоятельств неподписания ООО «Торговый дом «Наяда» рассматриваемого контракта приходит к выводу, что основания для включения сведений о ООО «Торговый дом «Наяда» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Доказательства, свидетельствующие об уклонении ООО «Торговый дом «Наяда» от подписания контракта с Заказчиком, отсутствуют. Представленные документы и действия Общества свидетельствуют о его намерении и желании  заключения государственного контракта с Заказчиком.

Комиссия Тамбовского УФАС России, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу,  что в действиях ООО « Торговый дом «Наяда» в части неподписания контракта с ООО «Торговый дом «Наяда» отсутствует недобросовестное поведение при заключении контракта.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

 

 Не включать сведения об ООО «Торговый дом «Наяда» (394029, г. Воронеж, ул. Героев Стратосферы, д. 22Г, ИНН 3666080999) в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

Председатель комиссии:	Е.А. Гречишникова
Члены:	Н.Н. Колодина      Т.В. Четверткова