Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу №ВП-128/17 о результатах внеплановой п... от 27 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFТамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Региональный информационно-технический центр»
392000, г. Тамбов, ул. Советская, 118
Тел: 7-4752-79 22 95
ИНН 6829039233
Комитет государственного заказа Тамбовской области
392000, г. Тамбов, ул. С.Рахманинова, 2а
АО «Единая электронная торговая площадка»
115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр.5
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №ВП-128/17 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе
Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2017 года.
Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2017 года.
г. Тамбов
Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:
руководитель инспекции – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
члены:
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Великанова Е.Г.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,
на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и обращения государственного заказчика в лице Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Региональный информационно-технический центр» (далее – ТОГБУ «РИТЦ») (вх. от 26.12.2017 №9099),
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - ТОГБУ «РИТЦ» требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники (реестровый номер закупки № 0164200003017003787),
УСТАНОВЛЕНО:
Комитет государственного заказа Тамбовской области (Уполномоченный орган) 18.12.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок и на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru опубликовал извещение № 0164200003017003787 о проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники.
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 500 000,00 руб.
Заказчик – ТОГБУ «РИТЦ».
Дата и время окончания подачи заявок – 27.12.2017 в 09:00 часов, дата окончания рассмотрения первых частей заявок участников – 29.12.2017.
Заказчик обратился в Тамбовское УФАС России с просьбой о выдаче предписания на внесение изменений в аукционную документацию, сообщив о технической ошибке при формировании описания объекта закупки в части установления требований к закупаемой компьютерной технике, которые соответствуют только одному производителю. Считает, что допущенное нарушение приводит к ограничению количества участников электронного аукциона.
На основании обращения проведена внеплановая проверка.
Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Требования к закупаемой компьютерной технике по рассматриваемой закупке установлены в Спецификации (приложение №1 к контракту) (далее – Техническое задание).
Согласно пункту №1 Технического задания к товару - ПВЭМ в сборе установлены, в том числе, следующие требования:
«Частота процессора: не менее 4,00 ГГц;
Количество ядер в процессоре: не менее 4;
Количество потоков: не менее 4;
Кеш-память: не менее 8 Мб;
Частота системной шины: не менее 5 GT/s DMI2;
Максимальный объем памяти: не менее 128 ГБ».
Согласно обращению Заказчика, данные требования документации ограничивают количество участниковзакупки, поскольку характеристики вышеуказанного ПВЭМ производятся исключительно компанией "Intel". Другие производители процессоров не смогут предложить товар в рассматриваемом аукционе.
На основании изложенного Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего в документации об Аукционе вышеуказанные требования, ограничивающие количество участников закупки, нарушают пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ТОГБУ «РИТЦ», выявив допущенное нарушение, приняло меры по исправлению ситуации, обратившись с ходатайством о выдаче предписания на внесение изменений в аукционную документацию №0164200003017003787.
Выявленное нарушение влечет необходимость внесения изменений в аукционную документацию
Инспекция Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Региональный информационно-технический центр» нарушившим требования пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона №0164200003017003787 на поставку компьютерной техники.
2. Выдать Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению «Региональный информационно-технический центр» предписание об устранении выявленного нарушения путем внесения изменений в документацию электронного аукциона №0164200003017003787 и продления срока подачи заявок на участие в нем.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.
|
Руководитель инспекции |
Н.Н. Колодина |
|
Члены инспекции
|
Е.Г. Великанова Н.Е. Козлова |
Исп.: Е.Г. Великанова тел: 8 (4752) 72-73-44