Р Е Ш Е Н И Е по делу №ВП-130/17 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

Тип документа:
Решения по жалобам
Дата публикации:
28.12.2017
Управление:
Тамбовское УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль госзакупок
Номер дела:
№ №ВП-130/17

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Тамбовское водное хозяйство»

392000, г. Тамбов, ул. Базарная, д. 104

Тел: 7-4752-48-01-14

waterres@opr.tambov.gov.ru

ИНН 6829028320

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №ВП-130/17 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено  28 декабря 2017 года.

г. Тамбов

 

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Великанова Е.Г.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и обращения государственного заказчика в лице  Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Тамбовское водное хозяйство» (далее – ТОГБУ «Тамбовское водное хозяйство») (вх. от 22.12.2017 №9038),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - ТОГБУ «Тамбовское водное хозяйство» требований Закона о контрактной системе при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика на теплоснабжение (№0364200029017000001),

 

УСТАНОВЛЕНО:

Государственный заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Тамбовское водное хозяйство» 22.12.2017 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовало извещение №0364200029017000001 о проведении закупки у единственного поставщика на теплоснабжение.

Согласно данному извещению начальная (максимальная) цена контракта – 54 678 ,30  руб.

Заказчик обратился в Тамбовское УФАС России с просьбой об аннулировании вышеуказанного извещения как неактуального, сообщив о невозможности заключения контракта в связи с отсутствием в проекте контракта цены контракта и идентификационного кода закупки.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 42 Закона о контрактной системе извещение о проведении закупки должно содержать, в том числе начальную (максимальную) цену контракта (п.2) и  идентификационный код закупки (п.3).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о контрактной системе идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом о контрактной системе.

К обращению Заказчиком приложен скриншот протокола №257 контролирующего органа в лице Финансового управления Тамбовской области о несоответствии контролируемой информации требованиям Закона о контрактной системе. Согласно данному протоколу, в проекте контракта отсутствует идентификационный код закупки (далее – ИКЗ) и цена контракта

Инспекцией Тамбовского УФАС России установлено, что в извещении №0364200029017000001 о проведении закупки у единственного поставщика указана начальная (максимальная) цена контракта 54678, 30 руб. и ИКЗ 172682902832068290100100380013530000.

Однако, размещенный в составе рассматриваемой закупки проект контракта №797/2 не содержит ИКЗ и цену контракта, что нарушает ч. 1 ст. 23 и ч.1 ст. 34 Закона о контрактной системе и препятствует заключению контракта.

В действиях Заказчика, разместившего проект контракта без указания ИКЗ и цены контракта, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Инспекция Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Тамбовское водное хозяйство» нарушившим требования ч. 1 ст. 23 и ч.1 ст. 34  Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика №0364200029017000001.

2. Выдать Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению «Тамбовское водное хозяйство» предписание об устранении выявленного нарушения путем отмены извещения о проведении закупки у единственного поставщика №0364200029017000001.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

 

Руководитель инспекции

                       Н.Н. Колодина

Члены инспекции                                                            

                                                                                                          

                                 Е.Г. Великанова

                                 Н.Е. Козлова

                                             

 

Исп.: Е.Г. Великанова тел: 8 (4752) 72-73-44