Р Е Ш Е Н И Е по делу №ВП-42/18 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

Тип документа:
Решения по жалобам
Дата публикации:
13.02.2018
Управление:
Тамбовское УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль госзакупок
Номер дела:
№ №ВП-42/18

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Первомайская центральная районная больница»

393700, Тамбовская обл., Первомайский р-н., р.п. Первомайский, ул. Больничная, 2а

Тел: 7-47548-2-12-56

crb68@yandex.ru

ИНН 6812001376

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №ВП-42/18 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено  13 февраля 2018 года.

г. Тамбов

 

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции – заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Великанова Е.Г.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и обращения государственного заказчика в лице  Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Первомайская центральная районная больница» (далее – ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ»)  (вх. от 05.02.2018 №706),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ» требований Закона о контрактной системе при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии (реестровый номер закупки №0364300028818000004),

 

УСТАНОВЛЕНО:

Государственный заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Первомайская центральная районная больница» 04.02.2018 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовало извещение №0364300028818000004 о проведении закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии.

Согласно данному извещению начальная (максимальная) цена контракта – 4709813, 21  руб.

Заказчик обратился в Тамбовское УФАС России с просьбой об аннулировании вышеуказанного извещения как неактуального, сообщив о невозможности заключения контракта в связи с  отсутствием в проекте контракта сведений об идентификационном коде закупки.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о контрактной системе идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом о контрактной системе.

К обращению Заказчиком приложен скриншот протокола №99 от 04.02.2018 контролирующего органа в лице Финансового управления Тамбовской области о несоответствии контролируемой информации требованиям Закона о контрактной системе.

Инспекцией Тамбовского УФАС России установлено, что в извещении №0364300028818000004 о проведении закупки у единственного поставщика указан ИКЗ 182681200137668120100100320020000000.

Однако, размещенный в составе рассматриваемой закупки проект контракта  не содержит ИКЗ, что нарушает ч. 1 ст. 23 Закона о контрактной системе и препятствует заключению контракта.

Кроме того, установлено, что размещенный проект контракта не соответствует предмету закупки, что нарушает ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.

В действиях Заказчика, разместившего проект контракта без указания ИКЗ и не соответствующего предмету закупки, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая, что Заказчик не имеет возможности самостоятельной отмены (аннулирования) извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об указанной отмене.

Инспекция Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать ТОГБУЗ "Первомайская ЦРБ" нарушившим требования части 3 статьи 7 и части 1 статьи 23 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика №0364300028818000004.

2. Выдать ТОГБУЗ "Первомайская ЦРБ" предписание об устранении выявленного нарушения путем отмены извещения о проведении закупки у единственного поставщика №0364300028818000004.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

 

Руководитель инспекции

                  В.В. Иванов

Члены инспекции                                                            

                                                                                                          

                                 Е.Г. Великанова

                                 Н.Е. Козлова

                                             

 

 

 

 

Исп.: Е.Г. Великанова тел: 8 (4752) 72-73-44