База решений
и правовых актов

ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов»

392019, Тамбовская область,

Тамбовский район,

с. Донское, аэропорт

aerotambov@mail.ru

ИНН 6820031014

 

Комитет государственного заказа Тамбовской области

392000, г. Тамбов, ул. С.Рахманинова, 2а

e-mail: post@buy.tambov.gov.ru

 

АО «Новая Авиация»

190068, г. Санкт-Петербург, пер. Бойцова, 4,

пом. 3-Н, офис 11

mail@newavia.com

ИНН 7838460513

 

АО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект»

198095, г. Санкт-Петербург,

наб. Обводного канала, д. 122, лит. Б

lenair@lenair.ru, lenair@mail.ru

ИНН  7839369176

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №ВП-77/17 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

 

Резолютивная часть решения оглашена «24» октября 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено «24» октября 2017 года.

г.Тамбов

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Великанова Е.Г.,

в присутствии представителей:

 ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов» - <…>,

Уполномоченного органа – Комитета государственного заказа Тамбовской области – <…>,

заинтересованного лица АО «Новая Авиация» - <…>,

в отсутствие представителей заявителя - АО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект», уведомленного о времени и месте проведения проверки в установленном порядке,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения АО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» (исх. от 03.10.2017 №4794, вх. от 03.10.2017 №7029),

осуществив внеплановую проверку соблюдения государственным заказчиком -  ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов» требований Закона о контрактной системе при заключении контракта по результатам проведения открытого конкурса №0164200003017002215 на разработку проектно-сметной документации "Реконструкция аэропортового комплекса «Донское» (г.Тамбов)",

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение АО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» (исх. от 03.10.2017 №4794, вх. от 03.10.2017 №7029), в котором указано на нарушение ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов» требований ст. 51 Закона о контрактной системе.

По мнению Заявителя, конкурсная комиссия неправомерно признала заявку участника закупки, признанного победителем открытого конкурса, соответствующей требованиям конкурсной документации. Указывает, что согласно открытым данным, победитель конкурса – АО «Новая Авиация» имеет допуск СРО НК «Северо-Западный Альянс Проектировщиков» размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств по которому составляет 150 000 рублей (первый уровень ответственности), в соответствии с которым АО «Новая Авиация» имеет право принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства с использованием конкурентных способов заключения договоров, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает двадцать пять миллионов рублей, что не позволяет принять участие в рассматриваемом конкурсе.

На основании поступившего обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему.

30.06.2017 Комитет государственного заказа Тамбовской области (Уполномоченный орган) опубликовал в Единой информационной системе в сфере закупок извещение №0164200003017002215 о проведении открытого конкурса на разработку проектно-сметной документации "Реконструкция аэропортового комплекса «Донское» (г.Тамбов)".

Заказчик - ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов».

Конкурсная комиссия, рассмотрев заявки на участие в открытом конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным в конкурсной документации, а также требованиям Закона о контрактной системе, приняла следующие решения:

по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подано заявок – 6 (шесть) шт.; из них соответствуют требованиям - 6 (шесть) шт.; отклонено заявок - 0 (ноль) шт.

Победителем признан участник с номером заявки №4, получившей первый номер <...> Акционерное общество "Новая Авиация" почтовый адрес: 190068, Россия, Санкт-Петербург, Бойцова пер., 4, помещение 3-Н, офис 11; предложение о цене контракта: 59000000.00 Российский рубль (пятьдесят девять миллионов рублей ноль копеек) (протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 09.08.2017 №ПРО1 для закупки №0164200003017002215).

Согласно части 2 статьи 53 Закона о контрактной системе, заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В пункте 49 Информационной карты конкурсной документации Заказчиком установлено требование о предоставлении участником в составе заявки на участие в конкурсе копий документов, подтверждающих соответствие выполняемых работ требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в том числе:

«Действующая на дату окончания срока подачи заявок, указанного в извещении об осуществлении закупки, выписка из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 16.02.2017 №58, подтверждающая, что участник закупки:

является действующим членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования;

имеет право (и это право на дату окончания срока подачи заявок, указанного в извещении об осуществлении закупки, не приостановлено) осуществлять подготовку проектной документации по договору подряда на подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров:

- в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии);

имеет уровень ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. При этом указанный уровень ответственности должен позволять участнику закупки заключать контракты по цене, предложенной участником закупки в ходе проведения конкурентных способов определения подрядчика (исполнителя)».

Частью 11 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК ) установлено, что минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области инженерных изысканий или саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:

 «…1) пятьдесят тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует выполнять инженерные изыскания, подготовку проектной документации, стоимость которых по одному договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации не превышает двадцать пять миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

2) сто пятьдесят тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует выполнять инженерные изыскания, подготовку проектной документации, стоимость которых по одному договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации не превышает пятьдесят миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

3) пятьсот тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует выполнять инженерные изыскания, подготовку проектной документации, стоимость которых по одному договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации не превышает триста миллионов рублей (третий уровень ответственности члена саморегулируемой организации)…».

Изучением заявки №4 победителя АО «Новая Авиация» Инспекцией Тамбовского УФАС России установлено, что в подтверждение соответствия требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе АО «Новая Авиация» в составе заявки представило копию выписки №45 из реестра членов саморегулируемой организации – Ассоциации Саморегулируемой организации «Северо-Западный Альянс Проектировщиков» от 26 июля 2017 года с уровнем 3 (третьим) ответственности по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров (не превышает триста миллионов рублей), в соответствии с которым внесен требуемый по итогам конкурса взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а также письмо Ассоциации Саморегулируемой организации «Северо-Западный Альянс Проектировщиков» исх. №182/1 от 16.10.2017 с подтверждением вышеуказанных данных.

Также Инспекция Тамбовского УФАС России отмечает, что данные по членству в СРО подтверждаются данными официального сайта Ассоциации саморегулируемых организаций Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское межотраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» (НОПРИЗ) http://nopriz.ru.

На основании изложенного, Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что победителем конкурса АО «Новая Авиация» в составе заявки №4 представлена достоверная информация, а конкурсная комиссия Заказчика правомерно признала заявку победителя соответствующей требованиям конкуресной документации и Закона о контрактной системе, в связи с чем, доводы обращения АО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» не нашли своего  подтверждения.

Инспекция Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

 

 

 

РЕШИЛА:

1. Признать неустановленным факт нарушения конкурсной комиссией Заказчика требований Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок и заключении контракта по результатам проведения открытого конкурса №0164200003017002215.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

 

 

 

Руководитель инспекции	Е.А. Гречишникова
Члены инспекции	Н.Н. Колодина
	Е.Г. Великанова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

исп. Великанова Е.Г.

 (4752) 72-73-44