База решений
и правовых актов

Решение по делу №363-кз/2017

о нарушении законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Исх. № 04-04/13611 от 18.08.2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…> <…>

рассмотрев жалобу ООО «НЕДРА СИБИРИ» на действия заказчика – ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ» при проведении электронного аукциона №0311200027217000012 на предмет: «Выполнение работ по строительству и реконструкции систем водоснабжения в населенных пунктах Республики Татарстан», в присутствии (отсутствии);

- представителя заказчика – <…> (доверенность №17/2 от 18.01.2017г.);

- представителя заявителя – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0311200027217000012 на предмет: «Выполнение работ по строительству и реконструкции систем водоснабжения в населенных пунктах Республики Татарстан» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 24.07.2017 года.

Заказчик – ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ».

Объект закупки – Выполнение работ по строительству и реконструкции систем водоснабжения в населенных пунктах Республики Татарстан.

Начальная цена контракта – 103 130 450,00 рублей.

Довод заявителя:

По мнению заявителя, заказчиком были нарушены требования части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, в части не указания в документации конкретных групп работ строительных по которому требуется наличие опыта исполнения контракта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.2015г. №99.

По мнению заявителя, в нарушении позиции ФАС России, изложенной в письме от 01.07.2016г. аукционная документация не содержит указания на раздел и (или) пункт, в котором содержаться показатели, предусмотренные ч.2 ст.33 Закона 44-ФЗ, в отношении которых участники закупки должны представить предложения в своих заявках, что приводит к возможности совершения участниками ошибок при подготовке первых частей заявок.

По мнению заявителя, в нарушении части 1 статьи 23 Закона 44-ФЗ заказчик в проекте контракта не указал ИКЗ.

По мнению заявителя, в нарушении части 2 статьи 110.2 Закона 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 15.05.2017г. №570 не указал в проекте контракта (в Приложении №2) перечень работ, который подрядчик должен выполнить самостоятельно без привлечения субподрядчиков.

По мнению заявителя, в нарушении части 13 статьи 34 Закона 44-ФЗ в проекте контракта  не содержится обязательное условие о сроках оформления акта сдачи и приемки результата выполненных работ.

Позиция заказчика:

Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, представили устные и письменные пояснения.

<…>

Данные действия заказчика содержат несоответствия и противоречия и вводят потенциальных участников закупки в заблуждение, тем самым, нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «НЕДРА СИБИРИ» на действия заказчика – ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ» при проведении электронного аукциона №0311200027217000012 на предмет: «Выполнение работ по строительству и реконструкции систем водоснабжения в населенных пунктах Республики Татарстан» частично обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика – ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ» при проведении электронного аукциона №0311200027217000012   на предмет: «Выполнение работ по строительству и реконструкции систем водоснабжения в населенных пунктах Республики Татарстан»  нарушения пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системы, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части в объединения в один лот функционально не связанных объектов.

3. Выдать заказчику – ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ» предписание об устранении нарушения пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системы, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…> <…>