База решений
и правовых актов

Решение  РНП №16-57/2015 о включении сведений в отношении АО «Строительное управление №1» в реестр недобросовестных поставщиков

 

Исх.№ИП-04/10559 от 10.07.2015 г.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: <…>,

Рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Волго-Вятскуправтодор») о включении сведений в отношении АО «Строительное управление №1» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с невыполнением своих обязанностей по государственному контракту от 17.03.2014г. №КР-9-14 на предмет: «Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги федерального значения "Вятка" – от Чебоксар через плотину Чебоксарской ГЭС на Йошкар-Олу, Киров до Сыктывкара на участке км 237+000 – км 259+000 в Кировской области» (идентификационный номер извещения - 0311100007213000334), и №КР-14-14 от 12.05.2014г. на предмет: «Выполнение работ по объекту: Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-176 «Вятка» Чебоксары - Йошкар-Ола – Киров - Сыктывкар на участке км 174+600 - км 179+000, Кировская область.» (идентификационный номер извещения - 0311100007214000040), в соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила обращение Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Волго-Вятскуправтодор») о включении сведений в отношении АО «Строительное управление №1» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с невыполнением своих обязанностей по государственному контракту от 17.03.2014г. №КР-9-14 на предмет: «Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги федерального значения "Вятка" – от Чебоксар через плотину Чебоксарской ГЭС на Йошкар-Олу, Киров до Сыктывкара на участке км 237+000 – км 259+000 в Кировской области» (идентификационный номер извещения - 0311100007213000334), и №КР-14-14 от 12.05.2014г. на предмет: «Выполнение работ по объекту: Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-176 «Вятка» Чебоксары - Йошкар-Ола – Киров - Сыктывкар на участке км 174+600 - км 179+000, Кировская область.» (идентификационный номер извещения - 0311100007214000040).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта неисполнения участником размещения заказа  государственного контракта, в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года №267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года №01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту неисполнения участником АО «Строительное управление №1» государственных контрактов. 

При рассмотрении Комиссией поступившего обращения  присутствовали представители заказчика – ФКУ «Волго-Вятскуправтодор»  Панкова Злата Владимировна (доверенность №157 от 04.10.2014г.), в отсутствие представителей АО «Строительное управление №1», о времени и месте рассмотрения обращения уведомленных надлежащим образом.

В ходе заседания Комиссии от представителя заказчика были получены  устные и письменные пояснения по существу рассматриваемого обращения.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела и заслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

1.      Извещение о проведении электронного аукциона № 0311100007213000334  размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 24.12.2013 года.

Начальная (максимальная) цена контракта – 634 364 850,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона победителем признан – ЗАО «Строительное управление №1».

17.03.2014г. между заказчиком - ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» и ЗАО «Строительное управление №1» заключен государственный контракт № КР-9-14.

Согласно пункту 5.1 контракта срок выполнения работ по контракту до 30 сентября 2014 года.

Вместе с тем, своих обязательств по вышеуказанному контракту АО «Строительное управление №1» не исполнил.

25.06.2014 года представителями сторон государственного контракта составлен акт осмотра объекта, из которого усматривается, что работы на объекте не начаты.

28.07.2014г. заказчиком принято решение №13-5645 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 17.03.2014г. №КР-9-14.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

20.08.2014г. заказчиком принято решение об отмене решения от 28.07.2014г.

Согласно пункта 19.7 контракта существенными нарушениями условий контракта и основанием для расторжения настоящего контракта по решению суда или в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта является:

- задержка подрядчиком окончания выполнения работ более чем на три рабочих дня по причинам, не зависящим от заказчика;

- нарушение подрядчиком сроков (два и более раз) выполнения отдельных видов работ с нарушением календарного графика работ более чем на пять календарных дней.

В соответствии с актом приемки выполненных работ от 18.12.2014г. №14 работы на объекте велись до 16.12.2014 года.

19.05.2015 г. представителями заказчика совместно с подрядной организацией осуществляющей строительный контроль на объекте составлен совместный акт осмотра вышеуказанного объекта, их которого следует, что работы на объекте выполнены не в полном объеме.

На основании вышеизложенного, 01.06.2015 года заказчиком принято решение №13-4853 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Данное решение направлено в адрес АО «Строительное управление №1» заказным письмом с уведомлением, а также на электронную почту.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вышеуказанное решение получено АО «Строительное управление №1» 04.06.2015г.

Таким образом, государственный контракт № КР-9-14 от 17.03.2015 г. считается расторгнутым с 16.06.2015г.

2.      Извещение о проведении открытого конкурса №0311100007214000040 размещено на официальном сайте Республике Татарстан www.zakupki.gov.ru 31.03.2014г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 271 461 150,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса победителем признан – ЗАО «Строительное управление №1».

12.05.2014г. между заказчиком - ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» и ЗАО «Строительное управление №1» заключен государственный контракт № КР-14-14.

Согласно пункту 5.1 контракта срок выполнения работ по контракту до 03 октября 2014 года.

Вместе с тем, своих обязательств по вышеуказанному контракту АО «Строительное управление №1» не исполнил.

Согласно акта о приемке выполненных работ от 12.12.2014г. установлено, что работы на объекте велись до 14.11.2014г.

19 мая 2015 года представителями заказчика совместно с подрядной организацией осуществляющей строительный контроль на объекте составлен совместный акт осмотра вышеуказанного объекта, их которого следует, что работы на объекте выполнены не в полном объеме, не ведутся.

На основании вышеизложенного, 01.06.2015 года заказчиком принято решение №13-4852 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Данное решение направлено в адрес АО «Строительное управление №1» заказным письмом с уведомлением, а также на электронную почту.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вышеуказанное решение получено АО «Строительное управление №1» 04.06.2015г.

Таким образом, государственный контракт № КР-14-14 от 12.05.2015 г. считается расторгнутым с 16.06.2015г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ФКУ «Волго-Вятскуправдор» в отношении АО «Строительное управление №1»  (141008, МО, г. Мытищи, ул. Мира, д. 46 (ИНН 7722564898) в связи с невыполнением своих обязанностей по государственному контракту от 17.03.2014г. №КР-9-14 на предмет: «Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги федерального значения "Вятка" – от Чебоксар через плотину Чебоксарской ГЭС на Йошкар-Олу, Киров до Сыктывкара на участке км 237+000 – км 259+000 в Кировской области» (идентификационный номер извещения - 0311100007213000334), и №КР-14-14 от 12.05.2014г. на предмет: «Выполнение работ по объекту: Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-176 «Вятка» Чебоксары - Йошкар-Ола – Киров - Сыктывкар на участке км 174+600 - км 179+000, Кировская область.» (идентификационный номер извещения - 0311100007214000040).

 2. Датой включения сведений в отношении АО «Строительное управление №1»  (141008, МО, г. Мытищи, ул. Мира, д. 46 (ИНН 7722564898), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.