База решений
и правовых актов

Решение по делу №05-232/2016

Исх. № ИП-05/4 от 09.01.2017

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее-Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:      - <…>, […],

Члены комиссии:                   - <…>, […],

                                             - <…>, […],

рассмотрев дело №05-232/2016 в  отношении ПАО «Таттелеком»  (ИНН <…>, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Николая Ершова д.57) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части установления необоснованно высокой цены за выдачу технических условий на защиту/вынос линий связи,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для возбуждения дела в отношении ПАО «Таттелеком» является поступившее в Татарстанское УФАС России обращение АО «Альметьевские тепловые сети» (вх. <…>), перенаправленное Альметьевской городской прокуратурой Республики Татарстан.

В соответствии с утвержденным Приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (ред. от 16.02.2016) "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации", в процессе рассмотрения заявления предполагается сбор и анализ необходимых документов и доказательств, в связи с чем Татарстанским УФАС России были собраны и проанализированы документы представленные ПАО «Таттелеком» и АО «Альметьевские тепловые сети», по итогам рассмотрения которых, в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», приказом Татарстанского УФАС России от 26.09.2016 г. № 02/362-к было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства №05-232/2016.

По результатам анализа представленных документов Комиссией Татарстанским УФАС России было установлено следующее:

6 июня 2016 года АО «Альметьевские тепловые сети» (исх №709-Исх-7п от 6 июня 2016) обратилось в ПАО «Таттелеком» (вх. №880 от 07.06.2016 г.) за выдачей технических условий на защиту/вынос линий связи при проведении земляных работ в количестве 7шт.

28 июня 2016 года ПАО «Таттелеком» выставило АО «Альметьевские тепловые сети» счета за выдачу технических условий на защиту/вынос линий связи в количестве 7шт. ПАО «Таттелеком» подготовил технические условия по запросу АО «Альметьевские тепловые сети» от 6 июня 2016 года без оплаты счетов.

8 июля 2016г. от АО «Альметьевские тепловые сети» поступил запрос (входящее письмо №5507 от 08.07.2016г) об обоснованности выставления счетов за выдачу технических условий.

11 июля 2016г. ПАО «Таттелеком» подготовило АО «Альметьевские тепловые сети» ответ (исходящее письмо №2860-12 от 11.07.2016г.) с объяснением стоимости выдачи технических условий.

<…>

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135- ФЗ «О защите конкуренции», конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Под недопущением конкуренции следует понимать такую ситуацию, когда в результате осуществления действия (бездействия) хозяйствующим субъектом исключается любая возможность  конкуренции.

Ограничение конкуренции подразумевает то, что в результате осуществления действия (бездействия) хозяйствующим субъектом существенно снижается возможность конкуренции.

Устранение конкуренции свидетельствует о том, что в результате осуществления действия (бездействия) хозяйствующим субъектом постепенно  устраняется (минимизируется) возможность конкуренции.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что ПАО «Таттелеком» нарушило пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении необоснованно высокой цены за выдачу технических условий на защиту/вынос линий связи.

Учитывая фактические обстоятельства совершенного правонарушения, а также информацию и документы, представленные АО «Альметьевские тепловые сети» и ПАО «Таттелеком», Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о целесообразности выдачи ответчику по делу предписания о прекращении взимания денежных средств за выдачу технических условий на вынос/защиту линий связи принадлежащих ПАО «Таттелеком».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать ПАО «Таттелеком» (ИНН <…>; 420061, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Николая Ершова д.57) нарушившим требования пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в установлении необоснованно высокой цены за выдачу технических условий на защиту/вынос линий связи.

2. Выдать ПАО «Таттелеком» (ИНН <…>; 420061, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Николая Ершова д.57) предписание о прекращении нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в решении по настоящему делу.

4. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Председатель Комиссии                                                                        <…>

Члены Комиссии                                                                                     <…>

                                                                                                               <…>