Решение №ИП-05/8138 Решение по делу № 05-254/2016 от 26 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу №05-254/2016
Исх. № ИП-05/8138 от 22.05.2017 г.
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: - <…>;
Члены комиссии: - <…>,
- <…>
рассмотрев дело №05-254/2016 по признакам нарушения ПАО «Аэрофлот», части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в неисполнении договоров воздушной перевозки груза в части выдачи груза грузополучателю,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) поступило заявление <…> (вх. <…> от 16.08.2016) по вопросу включения ПАО «Аэрофлот» в тариф за обработку грузов услуги по выдаче груза грузополучателю и взимания платы по договору воздушной перевозки груза, рассчитанного на основании указанного тарифа.
По результатам рассмотрения поступившего заявления, а также материалов, полученных по запросу, установлено следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 103 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее также – ВЗК РФ) по договору воздушной перевозки груза или по договору воздушной перевозки почты перевозчик обязуется доставить вверенные ему грузоотправителем груз или почту в пункт назначения и выдать их управомоченному на получение груза или почты лицу (грузополучателю), а грузоотправитель обязуется оплатить воздушную перевозку груза или почты.
Согласно пункта 202 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (далее – Федеральные авиационные правила), утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82, перевозка груза считается выполненной после выдачи груза грузополучателю в соответствии с условиями, указанными в договоре воздушной перевозки груза.
Исходя из представленных ПАО «Аэрофлот» пояснений (письмо от 07.09.2016 № 902-1971) факт включения в тариф за обработку груза услуги по выдаче груза грузополучателю не отрицается.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», письмом исх. №АР/69336/2016 от 07.10.2016 ФАС России наделила полномочиями Татарстанское УФАС России на рассмотрение дела в отношении ПАО «Аэрофлот» по признакам нарушения антимонопольного законодательства, изложенным в обращении <…>.
На основании изложенного издан Приказ Татарстанского УФАС России от 01.11.2016 г. № 02/413-к о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ПАО «Аэрофлот» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, неправомерном включении в тариф по обработке груза услуги по выдаче груза грузополучателю и взимании платы по договору воздушной перевозки груза.
<…>
Под недопущением конкуренции следует понимать такую ситуацию, когда в результате осуществления действия (бездействия) хозяйствующим субъектом исключается любая возможность конкуренции.
Ограничение конкуренции подразумевает то, что в результате осуществления действия (бездействия) хозяйствующим субъектом существенно снижается возможность конкуренции.
Устранение конкуренции свидетельствует о том, что в результате осуществления действия (бездействия) хозяйствующим субъектом постепенно устраняется (минимизируется) возможность конкуренции.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необходимости квалификации действий ПАО «Аэрофлот» по неисполнению договоров воздушной перевозки груза в части выдачи груза грузополучателю как нарушение требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 16, 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49, пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Татарстанского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать ПАО «Аэрофлот» (ИНН <…>) нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части неисполнения договоров воздушной перевозки груза в части выдачи груза грузополучателю.
Выдать ПАО «Аэрофлот» предписание об устранении допущенного нарушения путем обеспечения надлежащего исполнения договоров воздушной перевозки груза в части выдачи груза грузополучателю.
Передать имеющиеся материалы должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
Председатель комиссии: - <…>
Члены комиссии: - <…>
- <…>