База решений
и правовых актов

ИП-06/1317 от 31.01.2019

На основании приказа от 26.09.2018 №02/467-пр Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан была проведена плановая выездная и документарная проверка в отношении Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

По результатам выборочного изучения договоров аренды, Инспекцией было установлено бездействие проверяемого лица, выразившееся в невозврате земельных участков из пользования физических лиц по истечении договоров аренды.

1) Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан <…> земельный участок с кадастровым номером <…> площадью 600 кв.м с разрешенным использованием – строительство магазина, благоустройство подъездной стоянки автомобилей и организации летнего кафе по адресу: <…> был предоставлен <…>

Во исполнение вышеуказанного постановления между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и <…> заключен договор аренды земельного участка <…>.

Срок аренды земельного участка с 18.02.2011 г. по 17.02.2014 г.

Объект незавершенного строительства с кадастровым номером <…> со степенью готовности 10% зарегистрирован 12 февраля 2018 г.

17.04.2018г. между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и <…> был заключен договор аренды земельного участка <…> сроком на 3 года.

Таким образом, Инспекция приходит к выводу о том, что <…> фактически продолжал пользоваться земельным участком в отсутствие договорных отношений с органом местного самоуправления Лаишевского муниципального района.

2). Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан <…> земельный участок с кадастровым номером <…> площадью 1500 кв.м с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства по адресу: <…> был предоставлен <…>

Во исполнение вышеуказанного постановления между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и <…> заключен договор аренды земельного участка <…>

Срок аренды земельного участка с 25.09.2012г. по 24.09.2015г.

Объект незавершенного строительства с кадастровым номером <…> со степенью готовности 15% зарегистрирован 27 июля 2017г.

08.08.2017г. между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и <…> был заключен договор аренды земельного участка <…> сроком на 3 года.

Таким образом, Татарстанское УФАС России приходит к выводу о том, что <…>  фактически продолжала пользоваться земельным участком в отсутствие договорных отношений с органом местного самоуправления Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.  

Заявление было подано 03 августа 2017г., однако договор аренды за период окончания договора аренды <…> от 29 января 2012г. по 08.08.2017г. Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ не был представлен. В рассматриваемом случае, в период с 24.09.2015г. по 08.08.2017г. <…> получила возможность пользования земельным участком в отсутствие законных оснований.

3) Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан <…> земельный участок с кадастровым номером <…> площадью 2675,24 кв.м с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <…> был предоставлен <…> Во исполнение вышеуказанного постановления между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и <…> заключен договор аренды земельного участка <…>.

Срок аренды земельного участка с 18.10.2012г. по 17.10.2015г.

Объект незавершенного строительства с кадастровым номером <…> со степенью готовности 20% зарегистрирован 12 октября 2017г.

18.01.2018г. между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и <…> был заключен договор аренды земельного участка <…> сроком на 3 года.

Таким образом, Татарстанское УФАС россии приходит к выводу о том, что <…>  фактически продолжала пользоваться земельным участком в отсутствие договорных отношений с органом местного самоуправления Лаишевского муниципального района.

Заявление было подано 25 октября 2017г., однако договор аренды за период окончания договора аренды <…> от 07 марта 2013г. по 18.01.2018г. Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ не был представлен.

В рассматриваемом случае, в период с 17.10.2015г. по 18.01.2018г. <…> получил возможность пользования земельным участком в отсутствие законных оснований.

4) Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан <…> земельный участок с кадастровым номером <…> площадью 1500 кв.м с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <…> был предоставлен <…>

Во исполнение вышеуказанного постановления между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и <…> заключен договор аренды земельного участка <…>

Срок аренды земельного участка с 23.12.2013г. по 22.12.2016г.

Объект незавершенного строительства с кадастровым номером <…> со степенью готовности 20% зарегистрирован 23 декабря 2016г.

23.05.2017г. между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и <…> был заключен договор аренды земельного участка <…> сроком на 3 года.

Таким образом, Татарстанское УФАС России приходит к выводу о том, что <…>  фактически продолжала пользоваться земельным участком в отсутствие договорных отношений с органом местного самоуправления Лаишевского муниципального района.

Заявление было подано 17 марта 2017г., однако договор аренды за период окончания договора аренды <…> от 16 января 2014г. по 23.05.2018г. Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ не был представлен.

В рассматриваемом случае, в период с 22.12.2016г. по 23.05.2017г. <…> получила возможность пользования земельным участком в отсутствие законных оснований.

5) Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан <…> земельный участок с кадастровым номером <…> площадью 1200 кв.м. с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства по адресу: <…> был предоставлен <…>

Во исполнение вышеуказанного постановления между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и <…> заключен договор аренды земельного участка <…>

<…>

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, установленный пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, положениями которого не определен срок действия такого договора, не представляется возможным, поскольку это не следует из положений Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, по истечении срока договора аренды земельного участка такой договор прекращает свое действие, а муниципальное имущество должно быть возвращено из чужого пользования.

Передача муниципального имущества конкретному лицу на срок, превышающий определенный законом, создает для данного субъекта преимущественные условия в получении и пользовании указанного имущества.

При предоставлении муниципального имущества приобретатели должны находиться в равных условиях. Запрещаются действия, которые могут привести к нарушению равенства хозяйствующих субъектов и граждан при получении муниципального имущества.

Вместе с тем, в рассматриваемых случаях граждане в результате достигнутой договоренности с органами местного самоуправления, в нарушение порядка предоставления земельных участков, необоснованно получили преимущественный доступ к муниципальному имуществу.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», федеральным органам исполнительной власти,  органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления,  иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам,  Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или)  осуществлять действия (бездействие),  которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или)  осуществления таких действий (бездействия)  запрещается установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации,  иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров, создание дискриминационных условий.

В связи с наличием в действиях (бездействиях) Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части предоставления земельных участков физическим лицам после истечения срока аренды без проведения конкурентных процедур, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о недопущении дальнейших нарушений действующих законодательств Российской Федерации при окончании сроков действия договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Предупреждение должно быть исполнено в течение 30 дней с момента получения.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, представив подтверждающие документы.

<должностное лицо>           <…>