База решений
и правовых актов

Исх. №ИП-06/7666 от 15.05.2018

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Членов Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

 рассмотрев дело № 06-28/2018 по признакам нарушения МКУ «Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан» и ООО «Городское предприятие благоустройства» (ИНН 1646042127) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении антиконкурентного соглашения о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий к доступу на товарный рынок по выполнению работ по озеленению в Пионерском парке г. Елабуга, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,

УСТАНОВИЛА:

Рассмотрение дела №06-28/2018 было назначено на 8 мая 2018 года в 15 час. 00 мин. 

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru 20 сентября 2016 г. было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0111300101616000278 с предметом: «право заключения муниципального контракта на выполнение работ по озеленению в Пионерском парке г. Елабуга».

Заказчиком вышеуказанной закупки выступило МКУ «Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан».

Начальная максимальная цена контракта по аукциону № 0111300101616000278 составила 4 088 650,03 рублей.

Аукцион был проведен 10.10.2016 согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме.

Участие в аукционе помимо ООО «Городское предприятие благоустройства» приняло МУП «Управление благоустройства и озеленения ЕМР РТ».

Так ценовое предложение МУП «Управление благоустройства и озеленения ЕМР РТ» составило 4 068 206,78 рублей.

Протоколом подведения итогов от 29.11.2016 г. ООО «Городское предприятие благоустройства» признано победителем с ценовым предложением в размере 4 047 763,53 рублей.

Снижение начальной максимальной цены контракта по указанному аукциону составило 1 %.

Между Исполнительным комитетом и ООО «Городское предприятие благоустройства» был заключен муниципальный контракт № 2016.60023 от 10.12.2016 г.

Согласно устным пояснениям представителей МКУ «Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан», ООО «Городское предприятие благоустройства», МУП «Управление благоустройства и озеленения ЕМР РТ» работы по муниципальному контракту № 2016.60023 от 10.12.2016 г. были выполнены ООО «Городское предприятие благоустройства» в августе 2016 г.

Причем МУП «Управление благоустройства и озеленения ЕМР РТ» принимало участие в выполнении указанных работ в качестве субподрядчика.

В соответствии с пунктом 2 части 1 стать 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии признаков нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ООО «Городское предприятие благоустройства», МУП «Управление благоустройства и озеленения ЕМР РТ», что выразилось в достижении картельного соглашения в целях поддержания цен на аукционе в электронной форме № 0111300101616000278.

Кроме того, Комиссия отмечает, что МКУ «Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан» обладало информацией о том, что на момент публикации извещения о проведении аукциона № 0111300101616000278 работы по указанному аукциону были выполнены.

П. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на заключение соглашений между заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии признаков нарушения п. 1 ч. 1 ст. 17, ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях МКУ «Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан», ООО «Городское предприятие благоустройства», МУП «Управление благоустройства и озеленения ЕМР РТ», что выразилось в достижении антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к ограничению конкуренции при проведении аукциона в электронной форме № 0111300101616000278.

В связи с обнаружением в ходе рассмотрения дела в действиях ООО «Городское предприятие благоустройства», МУП «Управление благоустройства и озеленения ЕМР РТ» признаков нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в действиях МКУ «Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан», ООО «Городское предприятие благоустройства», МУП «Управление благоустройства и озеленения ЕМР РТ» признаков нарушения п. 1 ч. 1 ст. 17, ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Татарстанского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 06-28/2018.

2. Назначить рассмотрение дела № 06-28/2018 на 19.06.2018 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.

3. Привлечь к участию в деле № 06-28/2018 в качестве ответчика МУП «Управление благоустройства и озеленения ЕМР РТ» (ИНН 1646031277; 423600, РТ, г. Елабуга, ул. Чапаева, д. 53).

4. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Городское предприятие благоустройства» в срок до 14.06.2018 г. представить следующие документы, информацию:

4.1 Информацию о фактическом местонахождении ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ за период с 2016 г. по 2018 г., с приложением правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования данными помещениями (например, свидетельство о праве собственности, договор аренды и т. д.) и платежных документов, подтверждающих оплату по данным правоустанавливающим документам;

4.2 Информацию о лице, осуществляющим подготовку и сопровождение закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за период с 2016 по 2018 г. г. с указанием ФИО и правовых оснований для осуществления указанной работы в интересах ООО «Городское предприятие благоустройства».

5. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» МУП «Управление благоустройства и озеленения ЕМР РТ» в срок до 14.06.2018 г. представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом:

5.1 реестр договоров, контрактов, заключенных между МУП «Управление благоустройства и озеленения ЕМР РТ» и ООО «Городское предприятие благоустройства» за период с 2016 г. по 2018 г., с указанием номера, даты договора, предмет договора, основания заключения, цены договора.

Документы представляются сопроводительным письмом в виде надлежащим образом заверенных копий с приложением реестра представляемых документов.

В случае отсутствия или невозможности представления документов и (или) информации согласно запрашиваемому перечню следует письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или невозможности представления.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.

Явка лиц, участвующих в деле, (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела) обязательна.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Членов Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]