База решений
и правовых актов

Определение о возбуждении дела №08 - 417/2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

Исх.№ИП-08/19900 от 24.12.2015

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев обращение гражданина по факту размещения рекламы компании Альпари  на сайте http://rt.rbc.ru/, с текстом следующего содержания: «Инвестиции от 10$; На любой срок; Высокая доходность»,  

Установил:

В Управление Федеральной антимонопольной службы (далее - Управление) поступило  обращение гражданина (вх. №2413/ж) по факту размещения  рекламы компании Альпари  на сайте http://rt.rbc.ru/, с текстом следующего содержания: «Инвестиции от 10$; На любой срок; Высокая доходность».

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе»  объектом рекламирования  является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Учитывая правовой смысл и содержание приведенных понятий рекламы и объекта рекламирования, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также об изготовителе (продавце) такого товара, то есть объекту рекламирования в целом.

Информация, распространявшаяся на сайте http://rt.rbc.ru/, с текстом следующего содержания: «Инвестиции от 10$; На любой срок; Высокая доходность» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц, преследует строго заданные цели информирования: продвижения на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

В соответствии с частью 7.1. статьи 5 Закона «О рекламе» в рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.

Таким образом, распространение рекламы с текстом следующего содержания: «Инвестиции от 10$; На любой срок; Высокая доходность», имеет признаки нарушения части 7.1 статьи 5 Закона «О Рекламе».

В целях полного и всестороннего изучения фактов, изложенных в обращении и в соответствии с пунктами 3.16, 3.17, 3.18, 3.19 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС РФ от 23 ноября 2012 г. N 711/12 «Об утверждении Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской федерации о рекламе», Управлением были направлены соответствующие запросы в адрес ЗАО «РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ», Рекламной службы РБК - Татарстан и в адрес ООО «АЛЬПАРИ-КОНСАЛТ».

Из представленных документов от ЗАО «РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ»  следует, что между ЗАО «РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ» и ОАО «ТАТМЕДИА» заключен договор №20-1501/30-ПР от 01.01.2015г., на основании которого ОАО «ТАТМЕДИА» получило от ЗАО «РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ» доменное имя www.rt.rbc.ru в срочное возмездное владение и пользование с 01.01.2015г. по 31.12.2017г.

В соответствии с пунктом 4.1 договора №20-1501/30-ПР от 01.01.2015г ОАО «ТАТМЕДИА» самостоятельно осуществляет поиск рекламодателей и совершает с ними необходимые сделки для размещения рекламных материалов на доменном имени www.rt.rbc.ru. В связи с этим ЗАО «РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ» не располагает сведениями о заключенных договорах по размещению на домене  www.rt.rbc.ru рекламы компании Альпари, выставляемых счетах, платежных поручениях и актов выполненных работ.

ЗАО «РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ» осуществляет только техническую функцию по загрузке рекламных материалов на www.rt.rbc.ru.

В соответствии с пунктом 4.8.  договора №20-1501/30-ПР от 01.01.2015г при распространении рекламы на www.rt.rbc.ru ОАО «ТАТМЕДИА» обязано соблюдать требования законодательства о рекламе.

Домен www.rt.rbc.ru (а также www.rbc.ru) зарегистрирован на ООО «РБК Медиа» (ОГРН 1057748548868; 117312, г. Москва, ул. Вавилова, д. 13, стр. 7).

ЗАО «РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ» использует www.rt.rbc.ru в соответствии с Договором аренды домена №48-1101/001 от 01.01.2011 г. и Дополнительным соглашением №5 к нему от 20.11.2013г.

Из представленных документов от АО «ТАТМЕДИА» следует, реклама Альпари на сайте http://rt.rbc.ru/ была размещена на основании договора №3-РБК, заказчиком вышеуказанной рекламы является ООО «ПРОМЕДИА-СТАЙЛ» (ОГРН 1117746480235; 129164, РФ, г. Москва, ул. Ракетный бульвар, д. 16).

Из вышеуказанного следует, что рекламодателем данного рекламного материала является ООО «ПРОМЕДИА-СТАЙЛ», рекламораспространителем является АО «ТАТМЕДИА».

Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7.1 статьи 5 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, т.е. ООО «ПРОМЕДИА-СТАЙЛ».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

Определил:

1. Возбудить производство по делу №08 -       /2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Назначить дело №08-         /2015 к рассмотрению на 13 января 2015 года в 15 часов 00 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

3. Признать лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона «О рекламе» ООО «ПРОМЕДИА-СТАЙЛ» (ОГРН 1117746480235; 129164, РФ, г. Москва, ул. Ракетный бульвар, д. 16). Явка обязательна.

3.1. ООО «ПРОМЕДИА-СТАЙЛ» в срок до 11 января 2015 года представить в Управление надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

- учредительные документы ООО «ПРОМЕДИА-СТАЙЛ»;

- свидетельство о регистрации ООО «ПРОМЕДИА-СТАЙЛ» в качестве юридического лица;

- свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

- все договоры на размещение, распространение вышеуказанной рекламы с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;

- паспортные данные ответственного должностного лица за размещение вышеуказанной рекламы на сайте http://rt.rbc.ru/ (вторая, третья страница бланка паспорта, страница бланка паспорта с отметкой о регистрации гражданина по месту жительства);

- письменное объяснение по факту размещения  на сайте http://rt.rbc.ru/, вышеуказанной рекламы; при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование;

- иные документы и сведения, имеющие значение для  дела, при наличии возражений - нормативное и документальное их обоснование.
В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ответчика по делу или его законного представителя, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.