База решений
и правовых актов

Постановление о назначении административного наказания по делу № А08-445/2016 об административном правонарушении

Исх. №ИП-08/5587 от 21.04.2016

Я, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан […], рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № А08-445/2016, возбужденного в отношении АО «НОВЫЙ КАНАЛ» (125040, г. Москва, ул. Правды, д.15, стр.2, ИНН 7734517148),

Установил:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) было возбуждено дело №08-33/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении АО «НОВЫЙ КАНАЛ»

В адрес АО «НОВЫЙ КАНАЛ»  Управлением было направлено Определение о возбуждении дела №08-33/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации от 29.02.2016г.  (исх. №ИП-08/2687 от 29.02.2016г.), которым у АО «НОВЫЙ КАНАЛ» были истребованы  следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведений:

• учредительные документы АО «НОВЫЙ КАНАЛ»;
• свидетельство о регистрации АО «НОВЫЙ КАНАЛ» в качестве юридического лица;
• свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
• документы, подтверждающие полномочия руководителя АО «НОВЫЙ КАНАЛ» с приложением копии паспорта (страница с Ф.И.О., датой и местом рождения,  страница с адресом регистрации);
• копии договоров на трансляцию (ретрансляцию) телеканала «Домашний» на территории Татарстана;
• эфирную справку (плей-лист) на 04.12.2015;
• письменные объяснения по факту превышения  при трансляции рекламы  уровня громкости ее звука;
• иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование. 

Срок для представления данных документов и материалов был установлен до 14 марта 2016г.

Направленное в АО «НОВЫЙ КАНАЛ» по его юридическому адресу (125040, г. Москва, ул. Правды, д.15, стр.2) заказное письмо с вышеназванным Определением, согласно вернувшемся почтовому уведомлению, было вручено 09 марта 2016г.

Однако по состоянию на 14 марта 2016г. и на момент составления протокола, вышеуказанные документы и материалы АО «НОВЫЙ КАНАЛ» не представлены.

В соответствии с частью 1 статьей 34 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

Согласно части 2 статьей 34 ФЗ «О рекламе», неисполнение названной обязанности  влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации)

• влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, непредставление АО «НОВЫЙ КАНАЛ» запрашиваемых документов и сведений, представление которых является обязательным в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Время совершения АО «НОВЫЙ КАНАЛ» административного правонарушения: 15.03.2016г.

Место совершения АО «НОВЫЙ КАНАЛ» административного правонарушения: г. Казань.

АО «НОВЫЙ КАНАЛ», надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола путем направления заказного письма с уведомлением.

Составление протокола состоялось 04 апреля 2016 года в отсутствии представителя АО «НОВЫЙ КАНАЛ».

На дату составления протокола от представителя АО «НОВЫЙ КАНАЛ» <…> (доверенность № 20/15 от 10.03.2015г.) поступило ходатайство о составлении  протокола в отсутствии представителя АО «НОВЫЙ КАНАЛ» и о применении ст. 2.9 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 18.04.2016г.  в отсутствии представителя АО «НОВЫЙ КАНАЛ».

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Решая вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ был учтен тот факт, что согласно вернувшемся почтовому уведомлению Определение о возбуждении дела №08-33/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации от 29.02.2016г.  (исх. №ИП-08/2687 от 29.02.2016г.) было вручено 09 марта 2016г.

В вышеуказанном Определении срок для представления документов и материалов был установлен до 14 марта 2016г.

Кроме того, дело № 08-33/2016, по причине непредставления необходимой информации и неявки представителя АО «НОВЫЙ КАНАЛ», было отложено Определением об отложении рассмотрения дела № 08-33/2016 (исх. № ИП-08/3821 от 18.03.2016г.) на 25 марта 2016г. В данном Определении был дан дополнительный срок для представления документов и материалов до 24 марта.

В связи с отсутствием необходимой информации дело № 08-33/2016 было приостановлено до получения необходимой информации.

Информация от АО «НОВЫЙ КАНАЛ» поступила в Управление только 06 апреля 2016г, при этом ранее ходатайства от АО «НОВЫЙ КАНАЛ» об установлении нового срока предоставления документов, не поступало.

Учитывая вышеизложенное, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями ч. 4 ст. 14.3.1, ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях  (далее — КоАП),

Постановил:

Признать АО «НОВЫЙ КАНАЛ» (125040, г. Москва, ул. Правды, д.15, стр.2, ИНН 7734517148) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.8 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа в федеральный бюджет - по нормативу 40 процентов, в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридические лица или индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - по нормативу 60 процентов.

Банк получателя – Отделение – НБ Республика Татарстан;

БИК Банка – 049205001;

Расчетный счет – 40101810800000010001;

Получатель – УФК по РТ (Татарстанское УФАС России);

ИНН получателя – 1653003714;

КПП получателя – 165501001;

ОКТМО – по месту регистрации;

КБК - 161 1 16 26000 01 6000 140;

УИН – 0319882408042000000431075

ID плательщика – 27734517148771401001

Назначение платежа – уплата административного штрафа по делу об административном правонарушении № А08-445/2016.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу в Татарстанское УФАС России, ул. Московская д. 55, г. Казань, 420021, тел: (843) 238-19-46

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.