Предупреждение б/н ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗ... от 10 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF12.04.2017 г. Томск
Из Контрольно-ревизионного управления Администрации Томской области (далее – Контрольно-ревизионное управление) в Томское УФАС России поступил материал о проведенной проверке соблюдения Комитетом по лицензированию Томской области (далее – Комитет) законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Из материалов представленных Контрольно-ревизионным управлением следует, что Комитетом на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) за №14 от 08.02.2016г., №39 от 31.03.2016г., №52 от 11.05.2016г., №85 от 29.08.2016г. и №117 от 28.10.2016г., в 2016г. было заключено 5 государственных контрактов (далее – контракт) с ООО «ЧОП «Путина» на оказание услуг охраны нежилых помещений на общую сумму 380 736 (триста восемьдесят тысяч семьсот тридцать шесть) рублей.
Предметом 5 контрактов на оказание услуг охраны нежилых помещений является выполнение идентичных работ (услуг).
Согласно части 13 статьи 22 Закона о контрактной системе идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки.
Так же Комитетом от 01.01.2016г. за № 4560/5 и 01.08.2016г. за № 4778/75 было заключено 2 контракта с ООО «Информационно-консалтинговое агентство» для оказания услуг по обеспечению доступа к сети «Интернет» для нужд Комитета на общую сумму 153 000 (сто пятьдесят три тысячи) рублей.
Статья 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) устанавливает запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В статье 15 Закона о защите конкуренции нормативно установленный запрет адресован органам, осуществляющим властные функции, в целях предупреждения их негативного вмешательства в конкурентную среду посредством использования административных инструментов.
Таким образом, для того чтобы заключить контракт на оказание услуг охраны нежилых помещений и контракт для оказания услуг по обеспечению доступа к сети «Интернет» для нужд Комитета, требуется проведение конкурса и заключение контракта с победителем.
Отсутствие конкурсных процедур при закупке товаров, работ, услуг ограничивает конкуренцию, что является признаком нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Следовательно, в действиях Комитета присутствуют признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В связи с наличием в действиях (бездействии) Комитета по лицензированию Томской области (634029, г. Томск, ул. Белинского, 19), выразившихся в заклю-чении 5 контрактов на оказание услуг охраны нежилых помещений на общую сумму 380 736 (триста восемьдесят тысяч семьсот тридцать шесть) рублей и 2 контрактов для оказания услуг по обеспечению доступа к сети «Интернет» для нужд Комитета на общую сумму 153 000 (сто пятьдесят три тысячи) рублей с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем без проведения конкурсных процедур признаков нарушения антимонопольного законодательства части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, Томское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает о необходимости прекращения указанных действий (бездействия) путем устранения причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, а именно, соблюдать требования к проведению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сообщить о принятии мер по устранению такого нарушения в срок до 19.05.2017.
О выполнении предупреждения Комитету по лицензированию Томской области сообщить в Томское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель управления В.И. Шевченко