Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-08/136-2014 о согласовании заключения г... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >,
рассмотрев обращение Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» (далее – МОМВД России «Алексинский») от 18.04.2014 года исх. № 41/8914 (вх. № 2138 от 23.04.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на поставку канцелярских принадлежностей для МОМВД России «Алексинский» с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Партия» (далее – ООО «Партия») (ИНН 7106027767; адрес: 300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.7, оф. 511) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку канцелярских принадлежностей для МОМВД России «Алексинский» (закупка № 0166100002614000016) (далее – Электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года № 537 (далее – Порядок согласованя),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключить государственный контракт на поставку канцелярских принадлежностей для Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» (далее – документация об электронном аукционе), утвержденная начальником Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» 09.04.2014 года, 09.04.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ».
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 73747, 59 рублей.
Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - «16» апреля 2014 года в 10 часов 00 минут.
В связи с тем, что по окончании указанного срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки - ООО «Партия» была подана заявка (порядковый номер заявки 7084705 (1)), данный электронный аукцион признан несостоявшимся.
Единая комиссия по определению поставщиков для обеспечения нужд МОМВД России «Алексинский» (далее - Единая комиссия) единогласно признала данного участника и поданную им заявку соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и Закона.
Указанное решение Единой комиссии оформлено протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 17 апреля 2014 года.
В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.
В разделе I. III «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе Заказчиком установлено следующее: «Следующая информация и данные для аукциона на подлежащие закупке товары изменяют и (или) дополняют положения Раздела I.II. «Общие условия проведения электронного аукциона». При возникновении противоречия положения настоящего документа имеют приоритет над положениями Раздела I.II. «Общие условия проведения электронного аукциона».
В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона.
Частью 1 статьи 31 Закона установлен исчерпывающий перечень единых требований к участника закупки.
Согласно части 5 статьи 31 Закона информация об установленных заказчиком единых требованиях и дополнительных требованиях в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 Закона указывается в извещении об осуществлении закупки и в документации о закупке.
Комиссией установлено, что в пункте 7 раздела I.III «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе Заказчиком определено, в том числе, следующее: «В том случае, если лицензия не требуется, указать:
Деятельность, являющаяся предметом настоящего аукциона, не подлежит лицензированию, поэтому лицензия участниками закупки не представляется».
Согласно части 6 статьи 31 Закона заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение положений настоящего Закона.
Следовательно, вышеуказанное требование пункта 7 раздела I.III «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе установлено Заказчиком в нарушение части 6 статьи 31 Закона.
Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона определено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.
При этом в нарушение пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 1 части 3 статьи 66 Закона Заказчиком в пункте 9 «Требования к заявке на участие в электронном аукционе, подаваемой Участником закупки заказа. Документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе» раздела I.III «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:
а) согласие участника такого аукциона на поставку канцелярских принадлежностей установленным данной документацией;
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
В нарушение требований пункта 11 части 1 статьи 64 Закона в документации об электронном аукционе отсутствуют даты начала и окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктом 12, 15 Порядка согласования, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Отказать Межмуниципальному Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» в согласовании заключения государственного контракта на поставку канцелярских принадлежностей для МОМВД России «Алексинский» с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Партия».
2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка № 0166100002614000016) признать заказчика - Межмуниципальный Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» нарушившим часть 6 статьи 31, пункт 2 части 1 статьи 64, пункт 1 части 3 статьи 66, пункт 11 части 1 статьи 64 Закона.
3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику - Межмуниципальному Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 6 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 1 части 3 статьи 66, пункта 11 части 1 статьи 64 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0166100002614000016) и приведения положений документации об электронном аукционе в соответствие с требованиями Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.
4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии по определению поставщиков для обеспечения нужд МОМВД России «Алексинский» обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 17 апреля 2014 года.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 04-08/136-2014
07.05.2014 года город Тула
Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >
в результате проведенного контрольного мероприятия на основании обращения Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» от 18.04.2014 года исх. № 41/8914 (вх. № 2138 от 23.04.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на поставку канцелярских принадлежностей для МОМВД России «Алексинский» с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Партия» (далее – ООО «Партия») (ИНН 7106027767; адрес: 300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.7, оф. 511), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику - Межмуниципальному Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» устранить нарушение части 6 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 1 части 3 статьи 66, пункта 11 части 1 статьи 64 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0166100002614000016) и приведения положений документации об электронном аукционе в соответствие с требованиями Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.
2. Единой комиссии по определению поставщиков для обеспечения нужд МОМВД России «Алексинский» отменить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 17 апреля 2014 года
3. Срок исполнения предписания - не позднее 21.05.2014 года.
3. Межмуниципальному Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский», Единой комиссии по определению поставщиков для обеспечения нужд МОМВД России «Алексинский» уведомить Тульское УФАС России об исполнении, соответственно пунктов 1 и 2 предписания не позднее 21.05.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 и пункта 2 предписания).
В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.