Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-08/138-2014 о согласовании заключения г... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >
рассмотрев обращение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Тульской области от 23.04.2014 года исх. № 13-20/1510 (вх. № 2146 от 23.04.2014 года) о согласовании заключения контракта на поставку папок архивных из электрокартона по образцу для нужд ОПФР по Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Гусь-Хрустальное учебно-производственное предприятие ВОС» (далее – ООО «Гусь-Хрустальное УПП ВОС») (ИНН 3304002710; адрес: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Осьмова, д. 20) в связи с признанием несостоявшимся электронного аукциона на право заключения контракта на поставку папок архивных из электрокартона по образцу для нужд ОПФР по Тульской области (закупка № 0266100000514000009) (далее – электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года № 537 (далее – Порядок согласования),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку папок архивных из электрокартона по образцу для нужд ОПФР по Тульской области (далее - документация об электронном аукционе), утвержденная заместителем управляющего ОПФР по Тульской области, 09.04.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт), а также на электронной торговой площадке - etp.zakazrf.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 407 673, 75 (четыреста семь тысяч шестьсот семьдесят три) рубля, 75 копеек.
Предметом данного электронного аукциона является поставка папок архивных из электрокартона по образцу для нужд ОПФР по Тульской области.
Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - «17» апреля 2014 года в 16 часов 30 минут.
В связи с тем, что по окончании указанного в извещении срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки - ООО «Гусь-Хрустальное УПП ВОС» была подана заявка, данный электронный аукцион признан несостоявшимся. Единая комиссия по осуществлению закупок для государственных нужд ОПФР по Тульской области единогласно приняла решение о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям Закона и документации об электронном аукционе.
Указанное решение Единой комиссии по осуществлению закупок для государственных нужд ОПФР по Тульской области оформлено протоколом № 0266100000514000009-1 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru от 21.04.2014 года.
В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.
Частью 3 статьи 64 Закона определено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона.
Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Закона установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона указываются, в том числе предъявляемые участникам такого аукциона требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона.
Изучив представленные в составе обращения извещение о проведении электронного аукциона и документацию об электронном аукционе установлено, что в нарушение требований пункта 6 части 5 статьи 63 и части 3 статьи 64 Закона в извещении о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе отсутствует требования к участникам электронного аукциона.
Заказчиком в пункте 7.14 части 7 раздела I «Инструкция поставщику (подрядчику, исполнителю)» документации об электронном аукционе, а также в пункте 9 «Содержание и состав заявки на участие в электронном аукционе» раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе установлено следующее требование: «Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию об отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юридического лица», что является прямым нарушением пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка согласования, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Отказать ОПФР по Тульской области в согласовании заключения контракта на поставку папок архивных из электрокартона по образцу для нужд ОПФР по Тульской области с единственным поставщиком – ООО «Гусь-Хрустальное УПП ВОС».
2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка № 0266100000514000009) признать Заказчика - ОПФР по Тульской области нарушившим пункт 6 части 5 статьи 63, пункт 2 части 1 статьи 64, часть 3 статьи 64, часть 6 статьи 66 Закона.
3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Заказчику - ОПФР по Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений пункта 6 части 5 статьи 63, пункта 2 части 1 статьи 64, части 3 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0266100000514000009). При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.
4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОПФР по Тульской области обязательное для исполнения предписание об отмене протокола № 0266100000514000009-1 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru от 21.04.2014 года
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 04-08/138-2014
08.05.2014 года г. Тула
Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- >
рассмотрев обращение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Тульской области от 23.04.2014 года исх. № 13-20/1510 (вх. № 2146 от 23.04.2014 года) о согласовании заключения контракта на поставку папок архивных из электрокартона по образцу для нужд ОПФР по Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Гусь-Хрустальное учебно-производственное предприятие ВОС» (далее – ООО «Гусь-Хрустальное УПП ВОС») (ИНН 3304002710; адрес: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Осьмова, д. 20) в связи с признанием несостоявшимся электронного аукциона на право заключения контракта на поставку папок архивных из электрокартона по образцу для нужд ОПФР по Тульской области (закупка № 0266100000514000009), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Единой комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОПФР по Тульской области отменить протокол № 0266100000514000009-1 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru от 21.04.2014 года.
2. Заказчику - ОПФР по Тульской области устранить нарушения пункта 6 части 5 статьи 63, пункта 2 части 1 статьи 64, части 3 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0266100000514000009) и приведения извещения о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе в соответствие с положениями Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.
3. Срок исполнения предписания - не позднее 23.05.2014 года.
4. Заказчику - ОПФР по Тульской области, Единой комиссии по осуществлению закупок для государственных нужд ОПФР по Тульской области уведомить Тульское УФАС России об исполнении пунктов 1 и 2 предписания не позднее 23.05.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1, 2 предписания).
В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.