База решений
и правовых актов

18 апреля 2017 года                                                                                             г. Тула

      Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),               рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ПЦ Гефест» (далее – ООО «ПЦ Гефест») от 05.04.2017 г. исх. № 178 перенаправленная по подведомственности из ФАС России от 10.04.2017 г. исх. № РП/23586/17 (вх. № 1604 от 11.04.2017 г.) на действия Заказчика – Акционерного общества «Научно-производственное объединение «Сплав» (далее – АО «НПО «Сплав»), Закупочной комиссии АО «НПО «Сплав» при проведении открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку проката по ГОСТ 21488-97 Д16.Т, АМг5, АМг5.М. (извещение № 31704856284) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

Поступило ходатайство ООО «ПЦ Гефест» от 17.04.2017 220 о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя;

Со стороны Заказчика (Организатора торгов):

Представитель ОАО «НПО» СПЛАВ» по доверенности от 29.03.2017 года № 94/74

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «ПЦ Гефест» от 05.04.2017 г. исх. № 178 перенаправленная по подведомственности из ФАС России от 10.04.2017 г. исх. № РП/23586/17 (вх. № 1604 от 11.04.2017 г.) на действия Заказчика – АО «НПО «Сплав», Закупочной комиссии АО «НПО «Сплав» при проведении открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку проката по ГОСТ 21488-97 Д16.Т, АМг5, АМг5.М. (извещение № 31704856284).

Согласно жалобе ООО «ПЦ Гефест» от 05.04.2017 г. исх. № 178 (вх. № 1604 от 11.04.2017 г.) на действия Заказчика – АО «НПО «Сплав», Закупочной комиссии АО «НПО «Сплав» при проведении открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку проката по ГОСТ 21488-97 Д16.Т, АМг5, АМг5.М. (извещение № 31704856284) в документации содержатся квалификационные требования, которые ограничивают конкуренцию.

В ходе заседания  Комиссии представитель ОАО «НПО «Сплав» Макеев Н.В. представил письменные возражения от 18.04.2017 года № 1036/50 (вх. № 1741 от 18.04.2017 года) по доводам жалобы ООО «ПЦ Гефест».

   Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы.

   На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) АО «НПО «Сплав» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Положение о закупочной деятельности, которым руководствуется АО «НПО «Сплав» в процессе закупочной деятельности, является утвержденное наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (Протокол № 2 от 18 марта 2015 года (редакция от 23.12.2016 г. № 15) Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (далее - Положение о закупках). Согласно части 2 статьи 2 Закона Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

Согласно пункту 6.4 части 6  главы 3 Положения о закупках одним из способов закупки  является запрос предложений.

Документация о закупке по открытому одноэтапному запросу предложений в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку проката по ГОСТ 21488-97 Д16.Т, АМг5, АМг5.М. (извещение № 31704856284) от 03 апреля 2017 г. утверждена председателем закупочной комиссии Володичевым А.Н. (извещение № 31704856284) (далее – Документация).

03.03.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31704856284 о проведении открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку проката по ГОСТ 21488-97 Д16.Т, АМг5, АМг5.М. (извещение № 31704856284).

Начальная (максимальная) цена договора составила 7 366 779,33 руб.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок 15.03.2017 в 09:00.

Предметом договора является поставка проката по ГОСТ 21488-97 Д16.Т, АМг5, АМг5.М.

В соответствии с пунктом 4 части 10 статьи 4 Закона в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

Пунктом 12 Информационной карты Документации предусмотрены сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг «срок поставки товара по каждому этапу (в соответствии со спецификацией Приложение №1 (проект договора)) минимальный - 5 календарных дней, максимальный - 25 календарных дней с момента подписания договора».

В последующем в части 2 Приложения 2 к информационной карты Порядок оценки и сопоставления заявок установлен Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, как критерий оценки заявки, «В рамках критерия оценивается предлагаемый участником: срок поставки товара по каждому этапу (в соответствии со спецификацией Приложение №1 (проект договора)) минимальный – 5 календарных дней, максимальный - 25 календарных дней с момента подписания договора».

Установленные в пункте 12 Информационной карты Документации сроки идентичны срокам, изложенным в части 2 Приложения 2 информационной карты.

В свою очередь техническое задание Документации  содержит предложения по условиям поставки, включающие в себя помесячный график поставки, а, именно, этапы поставки.

На основании вышеуказанного, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу, что Заказчик – АО «НПО «Сплав» действовал в соответствии с пунктом 4 части 10 статьи 4 Закона.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «ПЦ Гефест» от 05.04.2017 г. исх. № 178 перенаправленная по подведомственности из ФАС России от 10.04.2017 г. исх. № РП/23586/17 (вх. № 1604 от 11.04.2017 г.) на действия Заказчика – АО «НПО «Сплав», Закупочной комиссии АО «НПО «Сплав» при проведении открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку проката по ГОСТ 21488-97 Д16.Т, АМг5, АМг5.М. (извещение № 31704856284) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.