База решений
и правовых актов

19 октября 2018 г.                                                                                                                    г. Тула

14 часов

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/121-2018, возбужденного в отношении должностного лица – директора проекта Журнала «Золотой квадрат. Тула» ООО «Медиа-Тула» <Г> в отсутствие последней, уведомленной надлежащим образом (ходатайство о рассмотрении протокола и материалов дела об административном правонарушении № АП 02-11/121-2018 в ее отсутствие (вх. № 5202 от 16.10.2018г.),

      

 УСТАНОВИЛ:

 

В журнале «Золотой квадрат» (июнь 2018) на страницах 26-27, размещена реклама Бутиков Ив Роше в г. Туле и в г. Новомосковске, следующего содержания:

«Дни роскошных ресниц

Любая тушь 399 р

При открытии или предъявлении Карты Клуба Привилегий.

Подробности у консультантов

Выбери свою тушь!

До – 25% на продукты для макияжа глаз

Лимитированное издание

3=2 на макияж из коллекции в дни, предшествующие играм:

13,14,18,19,23,24 июня

YVES ROCHER FRANCE

Бутики Ив Роше в Туле:

пр. Ленина, д. 17, ТЦ «Парадиз»

ул. Пролетарская, д. 2, ТЦ «Макси»,

Бутик Ив Роше в Новомосковске:

ул. Tрудовые резервы, 33Б, ТЦ «Первый»

косметическая марка № 1 во Франции».

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г.  № 38-ФЗ  «О рекламе», является рекламой.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

В нарушение установленных требований Закона в  вышеуказанной рекламе отсутствуют конкретные критерии,  по которым осуществлялось сравнение и объективно подтверждено,  что косметическая марка Ив Роше является № 1 среди других косметических марок.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

ООО «Медиа-Тула» оказывало индивидуальному предпринимателю Деминой Т.Н. рекламные услуги на основании договора № 99 от 27.10.2018г., согласно пункту 1.2 которого, Общество обязуется оказать рекламные услуги, состоящие в размещении в периодическом печатном издании «Журнал «Золотой квадрат. Тула» рекламной информации.

Общество допустило нарушение из-за технического сбоя, в результате чего была утеряна часть существенной информации.

В соответствии с частью 8 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность несет рекламопроизводитель за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине, в данном случае нарушение произошло по вине  ООО «Медиа-Тула».

ООО «Медиа-Тула» представило в Управление информацию и документы (вх. № 4896 от 26.09.2018г.), согласно которым ответственным должностным лицом, виновным в нарушении рекламного законодательства в журнале «Золотой квадрат. Тула» является – директор проекта журнал «Золотой квадрат. Тула» Гафина Э.А.

В подтверждение данной информации Общество приложило трудовой договор № 01-97 от 23.06.2014г., дополнительное соглашение к нему № 1 от 01.02.2017г., приказ о переводе работника на другую работу № 3-к от 01.02.2017г. и должностную инструкцию директора проекта.

Частью 1 статьи 14.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)  установлено, что нарушение рекламопроизводителем  законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

С учетом вышеуказанного должностное лицо – директор проекта Журнала «Золотой квадрат. Тула» ООО «Медиа-Тула» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение ООО «Медиа-Тула» пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность на должностное лицо – директора проекта Журнала «Золотой квадрат. Тула» ООО «Медиа-Тула», предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является период с  июня 2018 года (момент выхода журнала) по 26.09.2018г. (момент исполнения предписания (вх. № 4895);
•   местом совершения административного правонарушения является г. Тула.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – директором проекта Журнала «Золотой квадрат. Тула» ООО «Медиа-Тула», подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/121-2018 об административном правонарушении от 5 октября 2018 года, а также материалами рекламного дела   № 02-03/51-2018.

Срок давности привлечения директора проекта Журнала «Золотой квадрат. Тула» ООО «Медиа-Тула», к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях должностного лица – директора проекта Журнала «Золотой квадрат. Тула» ООО «Медиа-Тула»  выявлено смягчающее обстоятельство – добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль (пункт 7 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы России, ООО «Медиа-Тула» является субъектом малого (среднего) предпринимательства – малое предприятие (№ ЮЭ9965-18-4453671 от 16.10.2018г.).

Частями 1 и 2 статьи 3.5 КоАП РФ установлено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора проекта Журнала «Золотой квадрат. Тула» ООО «Медиа-Тула», виновной  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

 

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

        Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 19 октября  2018 года

Дата вступления постановления в законную силу – 29 октября 2018  года