База решений
и правовых актов

24 марта 2017 года                   г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 24

        Руководитель Тульского УФАС России, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 05-07/03-2017, возбужденного 15 февраля 2017 года ведущим специалистом-экспертом Тульского УФАС России, в отношении юридического лица – Государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области «Тульский областной колледж культуры и искусства» (далее - ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства») (юридический адрес: 300041, г.Тула, проспект Ленина, д.36; ИНН 7107018349, ОГРН 1037101122398) по части 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), устанавливающей административную ответственность за не размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в присутствии надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № АП 05-07/03-2017 директора ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства»,

УСТАНОВИЛ:

         Счетной палатой Тульской области в 2016 году, на основании плана работы, проводилось контрольное мероприятие «Проверка формирования и исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности и государственного задания отдельных учреждений, подведомственных министерству культуры Тульской области 2016 года» в ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства».

          Установлено, что ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства» является хозяйствующим субъектом, осуществлявшим в 2016 году закупочную деятельность  с применением положений Федерального  закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

 Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства», утвержденное решением  Наблюдательного совета ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства» протокол № 2 от 16 мая 2016 г., председателем  является согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.

       В силу статьи 1 Закона о закупках целями регулирования Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц – заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

       Одним из основных принципов закупки товаров, работ, услуг, установленных статьей 3 Закона о закупках, является  информационная открытость закупки.

       Требования к информационному  обеспечению закупки изложены в статьях 4, 4.1 Закона о закупках.

В частности, согласно части 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, в реестр договоров.

        В соответствии с частью 10 статьи 8 Закона о закупках до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее – официальный сайт Российской Федерации).

      ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства» в июне 2016 года были заключены следующие договоры:

-договор № 1К-2016 от 24.06.2016 г. на выполнение работы по ремонту кровли здания учебного корпуса ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства»,

-договор № 2К-2016 от 29.06.2016 г. на выполнение работы по ремонту фасада здания учебного корпуса ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства», а также по ремонту входной группы, ворот.

       Из представленных письменных объяснений ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства» от 07.02.2017 г. исх. № 26 (вх. № 570 от 08.02.2017 г.) установлено, что информация и документы по договору № 1К-2016 от 24.06.2016 г. и договору № 2К-2016 от 29.06.2016 г. с ООО «Тулареставрация» не были размещены в реестре договоров на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru).

       Таким образом, не разместив информацию и документы о заключенных вышеуказанных договорах в реестре договоров на официальном сайте Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня заключения договоров, ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства» были нарушены положения части 2 статьи 4.1 Закона о закупках.

        На основании вышеизложенного установлено что, не выполнив требований, предусмотренных частью 2 статьи 4.1 Закона о закупках, ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ: неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Из письменных объяснений директора ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства» от 17.02.2017 г. исх. № 40 (вх. № 804 от 20.02.2017 г.) по делу об административном правонарушении № АП 05-07/03-2017, представленных в Тульское УФАС России на определение о возбуждении дела об административном правонарушении № АП 05-07/03-2017 и проведении административного расследования от 15 февраля 2017 года (исх. № 5/772), установлено следующее.

        ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства» подтверждает факт неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок, информации и документов о заключенных договорах (договор 1К-2016 от 24.06.2016 г. и договор 2К-2016 от 29.06.2016 г.).

       Дата совершения административного правонарушения – июнь 2016 года.

       Место совершения административного правонарушения – 300041, г. Тула, проспект Ленина, д.36.

       Вина юридического лица – ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, доказана, форма вины - неосторожность, основания для прекращения дела об административном правонарушении № АП 05-07/03-2017 в связи с малозначительностью административного правонарушения в материалах дела не усматриваются.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

            - наличие события административного правонарушения – не размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

            -    лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность - юридическое лицо – ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства»;

            - виновность лица в совершении административного правонарушения – юридическое лицо – ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства» имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

            - обстоятельства, отягчающие административную ответственность - не имеются;

- обстоятельства, смягчающие административную ответственность – административное правонарушение совершено впервые.

Учитывая выше изложенное, руководствуясь статьями 7.32.3 (часть 5), 23.83, 29.9 (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей 00 копеек.

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК  161 1 16 02010 01 6000 140

             ОКТМО  70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

Назначение платежа - административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 24.03.2017 года  о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АП 05-07/03-2017 за нарушение законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии  с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП РФ.

           В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

           Согласно части 3 статьи 32.2. КоАП РФ, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

           Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток  со дня вручения или получения копии постановления.

          Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.