База решений
и правовых актов

09 января 2018 года                                                                                                   г. Тула

 

Специалист-эксперт Тульского УФАС России, по результатам административного расследования, проведенного в соответствии с определением от 18.12.2017 года (исх. № 5/6115) о возбуждении дела № АП-05-07/46-2017 об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица Акционерного общества «Спецавтохозяйство» (далее АО «САХ») (ИНН 7107109250, ОГРН 1157154024103, юридический адрес 300045, г.Тула, Новомосковское ш., д. 10) в отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя АО «САХ»,

 

УСТАНОВИЛ:

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении       № АП-05-07/46-2017 в отношении юридического лица АО «САХ» по части 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) послужили материалы заседания Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) по рассмотрению жалобы ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ ИТЭЛИУМ» от 24.11.2017 г. б/н (вх. № 5672 от 27.11.2017 г.) на действия Заказчика – АО «Спецавтохозяйство», Закупочной комиссии – АО «Спецавтохозяйство» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку противогололедного материала «Бионорд» универсальный для нужд Акционерного общества «Спецавтохозяйство» (извещение № 31705691608) на предмет соответствия действий субъектов контроля требованиям Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон).

Из материалов дела № АП-05-07/46-2017 об административном правонарушении установлено следующее.

          На основании части 2 статьи 1 Закона, АО «Спецавтохозяйство» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Положение о закупке товаров, работ и услуг АО «Спецавтохозяйство» (далее - Положение о закупках) в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденное Советом директоров АО «Спецавтохозяйство» Протоколом заседания Совета директоров от 13.03.2017 года № 73, является, согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика.

В соответствии с пунктом 4.2 Положения о Закупках, конкурс в электронной форме - один из приоритетных способов закупки, осуществляемый Заказчиком.

Документация открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку противогололедного материала «Бионорд» универсальный для нужд Акционерного общества «Спецавтохозяйство» была утверждена генеральным директором АО «САХ» 13.10.2017 (далее – Закупочная документация).

31.10.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №  31705691608 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку противогололедного материала «Бионорд» универсальный для нужд Акционерного общества «Спецавтохозяйство».

Начальная (максимальная) цена договора составила 44 366 000 руб. 00 коп.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок 21.11.2017 в 08:00.

Предметом договора является поставка противогололедного материала «Бионорд» универсальный для нужд АО «САХ».

По итогам проведенного открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку противогололедного материала «Бионорд» универсальный для нужд Акционерного общества «Спецавтохозяйство» составлен протокол оценки и выбора победителя от 22.11.2017 №31705691608-02 (№ОК-37-ОЦ), который размещен Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru.

Согласно пункту 34 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. №908 «Об утверждении положения о размещении на официальном сайте информации о закупке» протоколы, составленные в ходе закупки, должны содержать сведения об объеме,  цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения контракта, а также иную информацию, предусмотренную Постановлением и Положением о закупке, размещенном на официальном сайте.  

Согласно пункту 7.2.4.10 Положения о закупках Заказчика закупочная комиссия ведет протокол подведения итогов закупки, в котором должны содержаться в том числе,  сведения об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены; сведения о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, об условиях исполнения договора, указанных в заявке победителя конкурса и участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер (сведения об объеме и цене закупаемых товаров, работ, услуг, о сроке исполнения договора). Протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

Вместе с тем, в размещенном Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru протоколе оценки и выбора победителя от 22.11.2017 №31705691608-02 (№ОК-37-ОЦ) отсутствуют сведения об условиях исполнения договора, указанных в заявке победителя конкурса и участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер <...> а, именно, сведения об объеме закупаемых товаров, работ, услуг.

Таким образом, установлено, что Заказчиком нарушен пункт 34 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. №908 «Об утверждении положения о размещении на официальном сайте информации о закупке» и пункт 7.2.4.10 Положения о закупках.

В рамках  проведенного административного расследования по настоящему делу было установлено следующее.

На определение о возбуждении дела об административном правонарушении № АП-05-07/46-2017 и проведении административного расследования от 18 декабря 2017 года (исх. № 5/6115 от 18.12.2017 года) генеральным директором АО «САХ» представлены письменные объяснения по данному делу от 26.12.2017 г. исх. № б/н (вх.  № 6234 от 26.12.2017 г.).

            Согласно письменным объяснениям по делу АП-05-07/46-2017 от 26.12.2017 г. исх. № б/н (вх.  № 6234 от 26.12.2017 г.) АО «САХ» в ЕИС на сайте www.zakupki.gov.ru 25.12.2017 был размещен Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме поставка противогололедного материала «Бионорд» универсальный для нужд Акционерного общества «Спецавтохозяйство» №31705691608-02 (№ОК-37-01) от 25.12.2017, содержащий всю необходимую информацию, предусмотренную пунктом 34 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. №908 «Об утверждении положения о размещении на официальном сайте информации о закупке» и Положением о закупке, в том числе,  объем закупаемых товаров, работ, услуг.

Исходя из вышеизложенного, состав административного правонарушения АО «САХ» пункта 5 части 7.32.3 КоАП РФ неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотренной законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, отсутствует.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, возбужденное 18.12.2017 дело № АП-05-07/46-2017 в отношении юридического лица АО «САХ» подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а именно в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и 28.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении № АП-05-07/46-2017, возбужденное в отношении юридического лица Акционерного общества «Спецавтохозяйство», прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.