Решение б/н Заключение № РНП 05/04-2017 о включении сведений в реестр н... от 8 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«06» июня 2017 г.
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные Акционерным обществом «Конструкторское бюро приборостроения им.академика А.Г. Шипунова» (далее - АО «КБП») от 15.05.17 исх. № 18504-17/ИНП (вх. № 2414 от 24.05.2017) об участнике запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку шлифовальных кругов (извещение № 31704730322) ООО «ТК «Инструмпромторг» (ИНН: 5405393599, место нахождения:
В присутствии представителя (АО «КБП»):
- представитель АО «КБП» по доверенности от 22.06.2015 г. № 103-15;
представители ООО «ТК «Инструмпромторг», уведомленные надлежащим образом, на заседание Комиссии по рассмотрению обращения АО «КБП» от 15.05.17 исх. № 18504-17/ИНП (вх. № 2414 от 24.05.2017) не явились,
УСТАНОВИЛА:
АО «КБП» (далее – Заявитель) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 года № 1211 (далее - Правила), сведения от 15.05.17 исх. № 18504-17/ИНП (вх. № 2414 от 24.05.2017) в отношении ООО «ТК «Инструмпромторг» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
По мнению Заявителя, ООО «ТК «Инструмпромторг» является уклонившимся от заключения договора на поставку шлифовальных кругов (извещение № 31704730322).
В результате проводимой Комиссией проверки факта уклонения ООО «ТК «Инструмпромторг» от заключения договора на поставку шлифовальных кругов, а также анализа представленных в Тульское УФАС России документов, касающихся проведения вышеуказанного запроса котировок в электронной форме (извещение № 31704730322), установлено следующее.
31.01.2017 г. АО «КБП» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку шлифовальных кругов (извещение № 31704730322).
Дата окончания подачи заявок – 07.02.2017 г. в 16:00 (МСК).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 173 128,05 руб.
Предмет договора - поставка шлифовальных кругов.
На основании части 2 статьи 1 Закона о закупках, АО «КБП» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.
Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (в редакции с изменениями, утвержденными решениями Наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростех» от 23 декабря 2015 г. № 9, от 17 марта 2016 г. № 2, от 15 июня 2016 г. № 7, от 11 октября 2016 г. № 11, от 15 декабря 2016 г. № 14, от 23 декабря 2016 г. № 15), утвержденное Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (протокол от 18 марта 2015 г. № 2), является согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Согласно пункту 1 части 4.19.9 Документации о закупке по открытому запросу котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку шлифовальных кругов (извещение № 31704730322) (далее – Документация), проект договора, заключаемого по итогам закупки, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с пунктом 34 информационной карты) направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес заказчика, организатора закупки в течении пяти дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель.
В соответствии с пунктом 34 Информационной карты, обеспечение исполнения договора – не требуется.
Согласно пункту 1 части 4.19.19 Документации, участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае непредставления подписанного им договора в предусмотренные документацией о закупке сроки.
В соответствии с пунктом 4.19.20 Документации, при уклонении лица, с которым заключается договор, от его подписания, заказчик, организатор закупки обязан, в случае если его деятельность регулируется Законом 223-ФЗ – направить обращение о включении сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиком, предусмотренный законом 223 –ФЗ.
В ходе изучения документов, представленных в Тульское УФАС России, Комиссия установила, что согласно Протоколу № 146\К от 21 февраля 2017 г. победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку шлифовальных кругов (извещение № 31704730322) был признан участник - ООО «ТК «Инструмпромторг» (ИНН: 5405393599, место нахождения: 630015, г.Новосибирск, ул.Королева, д.40, корп.54), с ценовым предложением 142 665,09 рублей (включая НДС).
Протокол № 146\К от 21 февраля 2017 г. был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru -22 февраля 2017 г. в 7:54:15 (МСК).
В течении пяти дней, с даты официального размещения вышеуказанного протокола на сайте www.zakupki.gov.ru, ООО «ТК «Инструмпромторг» не был направлен подписанный договор в адрес АО «КБП».
Таким образом, победитель запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку шлифовальных кругов (извещение № 31704730322) ООО «ТК «Инструмпромторг» нарушило требования Документации, а именно, пункта 1 части 4.19.9.
Также, 05 апреля 2017 года ООО «ТК «Инструмпромторг» посредством электронной почты направило в адрес АО «КБП» электронное письмо со следующим содержанием: «…в связи с повышением цен заводов-изготовителей вынуждены отказаться от поставки товара по данному договору. Готовы предоставить новое коммерческое предложение по интересующим позициям по актуальным ценам». В составе письма были приложены сканированные письма заводов-изготовителей.
Таким образом, вышеуказанным письмом ООО «ТК «Инструмпромторг» подтвердило факт отказа от подписания договора на поставку шлифовальных кругов, по ценовому предложению 142 665,09 рублей (включая НДС), в связи с невозможностью выполнить обязательства по договору.
Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку шлифовальных кругов (извещение № 31704730322) ООО «ТК «Инструмпромторг» была подана 03.02.2017 г.
Письма заводов-изготовителей, уведомляющие о повышении цены на выпускаемую продукцию, поступили в адрес ООО «ТК «Инструмпромторг»:
-ОАО «Лужский абразивный завод» от 03.02.2017 г.,
-ОАО «Новосибирский инструментальный завод» от 26.01.2017 г.,
-ООО «Роберт Бош» от 24.01.2017 г.
Таким образом, Комиссия отметила, что до момента подачи заявки на участие в запросе котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку шлифовальных кругов (извещение № 31704730322) ООО «ТК «Инструмпромторг» было известно о повышении цен заводов-изготовителей.
Исходя из изложенного, Комиссия Тульского УФАС России признает ООО «ТК «Инструмпромторг» (ИНН: 5405393599, место нахождения: 630015, г.Новосибирск, ул.Королева, д.40, корп.54) уклонившимся от подписания договора на поставку шлифовальных кругов (извещение № 31704730322).
Комиссия Тульского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные АО «КБП» в отношении ООО «ТК «Инструмпромторг» (ИНН: 5405393599, место нахождения: 630015, г.Новосибирск, ул.Королева, д.40, корп.54) включить в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сроком на 2 года.
Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.