База решений
и правовых актов

«30» октября 2017 г.

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные Акционерным обществом «Конструкторское бюро приборостроения им.академика А.Г. Шипунова» (далее -  АО «КБП») от 23.10.2017 г. исх. № 41659-17/ИНП (вх. № 5053 от 24.10.2017 г.) об участнике аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку инструментов (извещение № 31705265738) ООО «Технотулс» (ИНН: 6732030149, место нахождения: 214036, г.Смоленск, ул.Смольянинова, д.15, оф.314), уклонившегося от заключения договора,

 

 В присутствии представителя (АО «КБП»):

- представитель АО «КБП» по доверенности от 22.06.2015 г. № 103-15;

Представителя ООО «Технотулс»:

- представитель ООО «Технотулс» по доверенности от 26.10.2017 г. № б/н,

 

УСТАНОВИЛА:

 

АО «КБП» (далее – Заявитель) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 года  № 1211 (далее - Правила), сведения от 23.10.2017 г. исх. № 41659-17/ИНП (вх. № 5053 от 24.10.2017 г.) в отношении ООО «Технотулс» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

          По мнению Заявителя, ООО «Технотулс» является уклонившимся от заключения договора на поставку инструментов (извещение № 31705265738).

          В результате проводимой Комиссией проверки факта уклонения ООО «Технотулс» от заключения договора на поставку инструментов, а также анализа представленных в Тульское УФАС России документов, касающихся проведения вышеуказанного аукциона в электронной форме (извещение № 31705265738), установлено следующее.

           27.06.2017 года АО «КБП» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены  извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку инструментов (извещение № 31705265738).

           Дата и время окончания подачи заявок – 18.07.2017 г. в 16:00 (МСК).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 17 871 282, 30 руб.

Предмет договора - поставка инструментов.

   На основании части 2 статьи 1 Закона о закупках, АО «КБП» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

  Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (в редакции с изменениями, утвержденными решениями Наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростех» от 23 декабря 2015 г. № 9, от 17 марта 2016 г. № 2, от 15 июня 2016 г. № 7, от 11 октября 2016 г. № 11, от 15 декабря 2016 г. № 14, от 23 декабря 2016 г. № 15, от 31 марта 2017 г. № 7), утвержденное Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (протокол от 18 марта 2015 г. № 2), является согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.

        В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Согласно Правилам, Заказчик направляет информацию об участнике закупки в уполномоченный орган в случае:

а) уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор);

б) если единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки, либо участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, уклонились от заключения договора;

в) расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора.       

        Согласно части 4.19.1 Документации о закупке по открытому одноэтапному аукциону в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку инструментов (извещение № 31705265738) (далее – Документация), в любой момент вплоть до подписания договора Закупочная комиссия должна отстранить участника от дальнейшего участия в закупке, в том числе, в случае обнаружения недостоверных сведений в заявке, существенных для допуска данного участника к закупке или для оценки его заявки, при наличии документального подтверждения их недостоверности.

        Частью 4.19.2 Документации, определено, что решение об отстранении участника оформляется протоколом заседания Закупочной комиссии, который официально размещается организатором закупки в срок не позднее 3 (трех) дней с момента принятия решения об отстранении участника.

        В ходе изучения документов, представленных в Тульское УФАС России, Комиссия установила, что согласно Протоколу № 661/А от 02 августа 2017 года, победителем аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку инструментов (извещение № 31705265738) был признан участник  - ООО «Технотулс».

      Из письменного обращения АО «КБП» от 23.10.2017 г. исх. № 41659-17/ИНП, следует, что при рассмотрении каталогов производителей инструментов, указанных ООО «Технотулс» в Техническом предложении были выявлены несоответствия наименования товара и его технических характеристик, например:

 

Запрашиваемый товар	Предлагаемый товар
GUHRING серия сверл 1702	PreciTool серия сверл 102615
1.Угол заточки 140 град.	1.Угол заточки 118 град.
2.Точность исполнения m7	2.Точность исполнения h7
3.Наличие покрытия FIRE	3.Отсутствие покрытия
4.Обрабатываемые материалы: -высоколегированная сталь нержавеющая/кислостойкая/жаропрочная сталь -хастеллой/инконель/монель -латунь/бронза -алюминий и алюминиевые сплавы -магний и магниевые сплавы -титан и титановые сплавы Металлокерамический сплав	4.Обрабатываемые материалы: -стальное литье -чугун -закаленная сталь -латунь/бронза -абразивные материалы -плассмассы

 

      АО «КБП» направило запрос от 04 августа 2017 года исх. № 30684/ИНП в адрес ООО «Технотулс», с просьбой предоставить официальное подтверждение наименования товара в соответствии с техническими характеристиками, указанными в Техническом предложении заявки, поданной ООО «Технотулс».

      ООО «Технотулс» был дан ответ от 09.08.2017 г. исх. № 0908/54 на вышеуказанное письмо АО «КБП», следующего содержания: «По поводу выявленных Вами несоответствий наименований и технических характеристик хотели бы уведомить о том, что в действительности нами была допущена ошибка при подборе эквивалента к серии сверл 1702 Guhring, предложенное нами сверло серии 102615 Precitool, имеет угол при вершине 118 градусов, вместо 140 градусов у серии сверл 1702…Обязуемся впредь исправить данные недостатки».

       На заседании Комиссии Тульского УФАС России, представитель ООО «Технотулс» подтвердил, что заявка ООО «Технотулс» на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку инструментов (извещение № 31705265738), действительно, содержала недостоверные сведения по техническим характеристикам товара.

       Таким образом, Комиссия Тульского УФАС приходит к выводу, что согласно части 4.19.1 Документации, Закупочная комиссия АО «КБП» должна была отстранить ООО «Технотулс» от дальнейшего участия в закупке, так как были обнаружены недостоверные сведения в заявке от 17.07.2017 г. № 1707/01 на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку инструментов (извещение № 31705265738).

       Согласно части 12 статьи 4 Закона о закупках, протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

       На заседании Комиссии был представлен Протокол № 029-1 заседания Закупочной комиссии АО «КБП» от 11.09.2017 года. Вышеуказанный Протокол не был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

      Таким образом, Закупочная комиссия АО «КБП» не разместив на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Протокол № 029-1 заседания Закупочной комиссии АО «КБП» от 11.09.2017 года, нарушила часть 12 статьи 4 Закона о закупках.

        Комиссия Тульского  УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

        Сведения, представленные АО «КБП» в отношении ООО «Технотулс» (ИНН: 6732030149, место нахождения: 214036, г.Смоленск, ул.Смольянинова, д.15, оф.314) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не включать.

.

        Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.