База решений
и правовых актов

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: <--- >

рассмотрев обращение Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» (далее - МБОУ «СОШ № 5», Заказчик) от 24.04.2014 года № 308 (вх. № 2198 от 25.04.2014 года) о размещении сведений о Муниципальном унитарном предприятии «Комбинат школьного питания» (далее – МУП «КШП») (ИНН: 7113001590; 301840, Тульская область, г. Ефремов, ул. Ленинградская, д. 116) в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения МУП «КШП» от заключения гражданско-правового договора по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения гражданско-правого договора  на оказание услуг по организации услуг горячего питания  (закупка № 0366200035614000992), руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062  (далее - Порядок), в присутствии:< --- >

УСТАНОВИЛА:

25.04.2014 года в Тульское УФАС России поступило обращение МБОУ «СОШ № 5» о размещении сведений о МУП «КШП» (ИНН: 7113001590; 301840, Тульская область, г. Ефремов, ул. Ленинградская, д. 116) в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения МУП «КШП» от заключения гражданско-правового договора по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения гражданско-правого договора  на оказание услуг по организации услуг горячего питания  (закупка № 0366200035614000992) (далее – Электронный аукцион).

Комиссией на основании части 7 статьи 104 Закона проведена проверка факта уклонения участника закупки – МУП «КШП» от заключения гражданско-правового договора по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения гражданско-правого договора  на оказание услуг по организации услуг горячего питания.

Из имеющихся в материалах дела № РНП-71-7 документов, а также из выступления представителей Заказчика, Уполномоченного учреждения, Аукционной комиссии  Комиссия установила следующее.

Приказом Уполномоченного учреждения от 24.03.2014 года № 817 объявлен аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения гражданско-правого договора  на оказание услуг по организации услуг горячего питания, с реестровым номером торгов ЭА-М-0038-14; создана Аукционная комиссия, определен ее состав:< --- >

Извещение и документация об электронном аукционе среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения гражданско-правого договора  на оказание услуг по организации услуг горячего питания (далее - документация об электронном аукционе) размещены 25.03.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 270 397,20 рублей.

Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе -  «02»  апреля 2014 года в 09 часов 00 минут.

Из протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0366200035614000992 от 04.04.2014 года установлено, что на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки - МУП «КШП» была подана заявка (порядковый номер заявки 6986039), данный электронный аукцион признан несостоявшимся на основании части 16 статьи 66 Закона. Аукционная комиссия единогласно приняла решение о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям Закона и документации о таком аукционе.

Из указанного протокола следует, что на заседании Аукционной комиссии по рассмотрению единственной заявки на участие в электронном аукционе присутствовали: заместитель председателя Аукционной комиссии - < --- >, члены Аукционной комиссии - < --- > Также протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0366200035614000992 от 04.04.2014 года подписан указанными лицами. При этом данное заседание Аукционной комиссии состоялось в отсутствие: председателя Аукционной комиссии -< --- >; заместителя председателя Аукционной комиссии - < --- >; секретаря Аукционной комиссии - < --- >

Согласно части 8 статьи 39 Закона Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

Учитывая, что < --- > не включен в состав Аукционной комиссии,  а из пяти членов Аукционной комиссии, состав которой определен приказом Уполномоченного учреждения от 24.03.2014 года № 817, на заседании Аукционной комиссии по рассмотрению единственной заявки на участие в электронном аукционе присутствовало только двое ее членов (менее пятидесяти процентов общего числа ее членов), то Аукционная комиссия была не правомочна проводить данное заседание.

Следовательно, рассмотрение единственной заявки, поданной на участие в данном электронном аукционе участником закупки - МУП «КШП», проведено Аукционной комиссией в нарушение части 8 статьи 39 Закона.

Соответственно, вышеуказанное нарушение не позволяет установить факт уклонения МУП «КШП» от заключения гражданско-правового договора по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения гражданско-правого договора  на оказание услуг по организации услуг горячего питания  (закупка № 0366200035614000992).

 Кроме того, в соответствии с положением статьи 4 «Категории субъектов малого и среднего предпринимательства» Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям, перечисленным в части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Порядком, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные заказчиком - Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 5» в отношении Муниципального унитарного предприятия «Комбинат школьного питания» (ИНН: 7113001590; 301840, Тульская область, г. Ефремов, ул. Ленинградская, д. 116) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. В результате проведенной на основании части 7 статьи 104, части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения гражданско-правого договора  на оказание услуг по организации услуг горячего питания  (закупка № 0366200035614000992) признать Аукционную комиссию по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» нарушившей часть 8 статьи 39 Закона.

3.  На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 8 статьи 39 Закона путем отмены Протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0366200035614000992 от 04.04.2014 года и проведения процедуры рассмотрения единственной заявки в соответствии с требованиями Закона.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 11 статьи 104 Закона.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № РНП-71-7

14.05.2014 года                                                                                                          г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >

на основании решения от 14.05.2014 года по обращению Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» от 24.04.2014 года № 308 (вх. № 2198 от 25.04.2014 года) о размещении сведений о Муниципальном унитарном предприятии «Комбинат школьного питания» (ИНН: 7113001590; 301840, Тульская область, г. Ефремов, ул. Ленинградская, д. 116) в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения МУП «КШП» от заключения гражданско-правового договора по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения гражданско-правого договора  на оказание услуг по организации услуг горячего питания  (закупка № 0366200035614000992) и в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» устранить нарушение части 8 статьи 39 Закона путем отмены Протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0366200035614000992 от 04.04.2014 года и проведения процедуры рассмотрения единственной заявки в соответствии с требованиями Закона.

2. Срок исполнения предписания - не позднее 30.05.2014 года.

3. Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» уведомить Тульское УФАС России об исполнении пункта 1 предписания не позднее 30.05.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 предписания).

             В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.