Решение №05-13-01/14-18.1-14 Решение по жалобе № 05-13-01/14-18.1-14 от 10 ноября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-13-01/14-18.1-14
Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2014 года |
|
Решение в полном объеме изготовлено 08.10.2014 года
Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председателя Комиссии Долгих О.М. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
Черепанов А.В. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
Дамба-Хуурак Ч.О. – специалист I разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
При участии в рассмотрении жалобы:
от заказчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 32 «Аленушка» комбинированного вида г. Кызыла»:
- «…….», «……………»;
- «……..», «……………»,
в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя ИП «……….»,
рассмотрев жалобу (вх. № 5344 от 25.09.2014 года) ИП «…….» («……………………») на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок № 31401504214 на поставку мяса 1 категории и в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2007 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подана в Тывинское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Подготовлена в соответствии с требованиями части 6 статьи 18.1 указанного закона, в связи с чем, принята к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес заказчика и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Согласно письменным доводам подателя жалобы котировочной комиссией заказчика необоснованно отклонена заявка подателя жалобы.
Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что в заявке ИП «………» указано «участие в запросе предложений», тогда как торги проводились на участие в запросе котировок.
Рассмотрев жалобу и выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.
Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 32 «Аленушка» комбинированного вида г. Кызыла» (далее – МБДОУ д/с № 32) на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 11.09.2014 г. размещено извещение о проведении запроса котировок № 31401504214 на поставку мяса 1 категории, начальная (максимальная) цена контракта – 105 600 рублей.
Согласно протокола запроса котировок от 23.09.2014 года на момент окончания срока подачи заявок поступили 2 заявки. Заявка ИП «………» отклонена на основании пункта 1.10.1 Положения о закупках, а именно в заявке указано на запрос предложения.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок.
МБДОУ д/с № 32 на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 31.03.2014 года размещено Положение о закупках, утвержденное Департаментом по образованию Мэрии г. Кызыла от 17.03.2014 года (далее – Положение).
Таким образом, МБДОУ д/с № 32 при осуществлении закупок руководствуется нормами Закона о закупках.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пункта 1.10.1 Положения комиссия по закупкам обязана отказать участнику закупки в допуске к участию в процедуре закупки, если установлен хотя бы один из следующих фактов:
1) проведение ликвидации участника закупки - юридического лица и наличие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и решения об открытии конкурсного производства;
2) приостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день подачи заявки или предложения от участника;
3) наличие сведений об участнике закупки в реестрах недобросовестных поставщиков, ведение которых предусмотрено Законом N 223-ФЗ и (или) Законом N 44-ФЗ;
4) непредставление участником закупки документов, необходимых для участия в процедуре закупки, либо наличия в них или в заявке недостоверных сведений об участнике закупки и (или) о товарах, работах, услугах;
5) несоответствие участника закупки требованиям законодательства РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом закупки;
6) несоответствие участника закупки и (или) его заявки требованиям документации о закупке или настоящего Положения.
В силу пункта 1.10.2 Положения при выявлении хотя бы одного из фактов, перечисленных в п. 1.10.1 настоящего Положения, комиссия по закупкам обязана отстранить допущенного участника от процедуры закупки на любом этапе ее проведения до момента заключения договора. В этом случае комиссией по закупкам составляется протокол отстранения от участия в процедуре закупки, в который включается следующая информация:
1) сведения о месте, дате, времени составления протокола;
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
3) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица), ИНН/КПП, ОГРН, местонахождение, почтовый адрес, контактный телефон;
4) основание для отстранения в соответствии с п. 1.10.1 Положения;
5) обстоятельства выявления факта, указанного в п. 1.10.1 Положения;
6) сведения, полученные Заказчиком, комиссией по закупкам, которые подтверждают факт, названный в п. 1.10.1 Положения;
7) решение об отстранении от участия и обоснование такого решения вместе со сведениями о решении по этому вопросу каждого члена комиссии по закупкам.
Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что в заявке ИП Куцеваловой Е.Ю. наименование заявки указано «заявка на участие в запросе предложении», при этом, данный участник предлагает к поставке товаров (мяса) в соответствии с требованиями, установленными в документации запроса котировок с указанием наименования заказчика, места и сроков поставки товаров (мяса).
Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что отклонение заявки ИП «………» на основании пункта 1.10.1 Положения является неправомерным.
Кроме того, в приложении № 1 к документации запроса котировок «Форма заявки на участие в закупке» указана «заявка на участие в запросе предложений».
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что по итогам запроса котировок на поставку мяса 1 категории заключен контракт № ЗК-02-01-14 от 22.09.2014 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2007 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя «………» обоснованной.
2. Признать котировочную комиссию МБДОУ детский сад № 32 «Аленушка» г. Кызыла Республики Тыва нарушившей пункт 1.10.1 Положения о закупках, в части неправомерного отказа в допуске к участию в запросе котировок заявки ИП «………», по основаниям, предусмотренным в протоколе запроса котировок от 19.09.2014 г.
3. В связи с заключением контракта № ЗК-02-01-14 от 22.09.2014 года предписание МБДОУ детский сад № 32 «Аленушка» г. Кызыла Республики Тыва не выдавать.
4. Передать материалы жалобы уполномоченному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении антимонопольного дела.
Председатель Комиссии | О.М. Долгих |
|
|
Члены Комиссии | А.О. Ооржак
А.В. Черепанов |
|
|
| Ч.О. Дамба-Хуурак |
|
|
|
|
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.