База решений
и правовых актов

Директору АО «ТелеВидеоКомпания»

"...."

адрес: "...."

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № А40-19.8/18

г. Кызыл ул. Комсомольская, 122А, каб.6

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2018 г.

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) "....", руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев протокол от 22.06.2018 года и иные материалы дела № А40-19.8/18 об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Акционерного общества «ТелеВидеоКомпания» "....", "...." г.р., уроженец "....", паспорт серии "....", зарегистрированный по адресу: "....", по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении № А40-19.8/18 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного должностного лица – директора АО «ТелеВидеоКомпания» "...." (копия протокола по делу № А40-19.8/18 с указанием времени, даты и места рассмотрения дела № А40-19.8/18 вручена лично "...." 24.07.2018 года), в присутствии "...." (далее – представитель директора АО «ТелеВидеоКомпания»), действующей на основании ордера № 16 от 22.06.2018 года.

Событие административного правонарушения: представление территориальный антимонопольный орган недостоверных сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе.

В ходе рассмотрения дела № А40-19.8/18 об административном правонарушении представитель директора АО «ТелеВидеоКомпания» пояснила, что в запросе Тывинского УФАС России не было указано время распространения рекламы конкурса «Фестиваль невест 2018», в связи с чем, АО «ТелеВидеоКомпания» предоставлен ответ об отсутствии указанной рекламы в сетке вещания.

Рассмотрев материалы дела № А40-19.8/18 и выслушав пояснения лица участвующего в рассмотрении дела, прихожу к следующему.

Согласно письму Тывинского УФАС России от 05.04.2018 года (исх. № 4-382) АО «ТелеВидеоКомпания» необходимо было в течение пяти рабочих дней со дня получения указанного запроса представить в адрес Тывинского УФАС России сведения о рекламодателе рекламы «Фестиваль невест 2018», которая содержала признаки нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», с приложением подтверждающих документов и надлежащим образом заверенные копии документов на вещание и распространение рекламы на телеканале «ТНТ».

Запрос получен АО «ТелеВидеоКомпания» 18.04.2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением с идентификатором 66701221690792.

Таким образом, в срок до 24 апреля 2018 года АО «ТелеВидеоКомпания» обязано было предоставить в адрес Тывинского УФАС России, запрошенные письмом 05.04.2018 года (исх. № 4-382) сведения и надлежащим образом заверенные копии документов.

В адрес Тывинского УФАС России 26.04.2018 года (вх. № 1501) АО «ТелеВидеоКомпания» предоставило лицензию на осуществление телевизионного вещания серия ТВ № 26818 от 19.06.2015 года и письменное пояснение о том, что 29.03.2018 года в эфире телеканала «ТНТ» реклама «Фестиваль невест 2018» не распространялась.

Вместе с тем, факт распространения рекламы «Фестиваль невест 2018» в эфире телеканала «ТНТ» 29.03.2018 года в 16 часов 50 минут (время местное) продолжительностью 23 секунды, установлен, о чем свидетельствует запись, произведенная в здании Тывинского УФАС России 29.03.2018 года.

В этой связи, письменные пояснения АО «ТелеВидеоКомпания» о том, что 29.03.2018 года в эфире телеканала «ТНТ» реклама «Фестиваль невест 2018» не распространялась содержат признаки недостоверности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: 1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; 2) возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В силу части 1 статьи 34 Закона о рекламе юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

Частью 2 этой статьи установлено, что неисполнение требований части 1 настоящей статьи влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Факт неисполнения Обществом в установленный срок запроса Тывинского УФАС России от 05.04.2018 года (исх. № 4-382) об истребовании сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, равно как и факт представления недостоверных сведений на дату выявления в действиях Общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ (уведомление Тывинского УФАС России о составлении протокола об административном правонарушении), установлен.

Кроме этого, в рамках рассмотрения дела № 04-04-02/11-18, возбужденного в отношении АО «ТелеВидеоКомпания» по признакам нарушения части 10.1 статьи 5 Закона о рекламе, по факту распространения рекламы конкурса «Фестиваль невест 2018» на канале «ТНТ», Обществом по существу не оспаривался факт распространения указанной выше рекламы 29.03.2018 года на данном телеканале и были предоставлены запрашиваемые Тывинским УФАС России сведения (информация), что подтверждается материалами дела № 04-04-02/11-18, и по результатам рассмотрения которого решением Комиссии Тывинского УФАС России от 08.06.2018 года указанная реклама была признана ненадлежащей, нарушающей требования Закона о рекламе.

Вместе с тем, АО «ТелеВидеоКомпания» в лице директора "...."  не предоставлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для исполнения правил и норм, за нарушение которых частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Доказательств принятия директором АО «ТелеВидеоКомпания» "...."  исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела также не содержат.

Доводы представителя директора АО «ТелеВидеоКомпания» об отсутствии в запросе Тывинского УФАС России от 05.04.2018 года (исх. № 4-382) времени распространения рекламы со ссылкой на вещание на данном телеканале двух средств массовой информации: «ТНТ» и «Новый Век» отклонены на основании следующего.

Как отмечено выше, на запрос Тывинского УФАС России от 05.04.2018 года (исх. № 4-382) Общество в приложении к своему письменному пояснению от 26.04.2018 года (вх. № 1501) приложило копию лицензии на осуществление телевизионного вещания серия ТВ № 26818 от 19.06.2015 года, согласно которому АО «ТелеВидеоКомпания» осуществляет на территории г. Кызыл на 7 ТВК распространение путем ретрансляции материалов телеканала «ТНТ», расположенные внутри «окон» для регионального вещания (телеканал «Новый Век»), заменив их на собственные, а также вправе размещать собственную рекламу в определенные промежутки времени.

Таким образом, Общество, являющееся лицом осуществляющим вещание двух телеканалов на одном федеральном канале «ТНТ» обязано было проверить на наличие рекламы «Фестиваль невест 2018» сетку вещания и запись обоих телеканалов, то есть, зная на тот момент о вещании на одном федеральном канале двух телеканалов, Общество могло принять все зависящие от него меры для исполнения запроса Тывинского УФАС России при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, вместе с тем, фактически документы и сведения были представлены последним только после возбуждения дела № 04-04-02/11-18.

Факт распространения 29.03.2018 на телеканале «ТНТ» рекламы «Фестиваль невест 2018» нарушающей требования части 10.1 статьи 5 Закона о рекламе подтвержден материалами дела № 04-04-02/11-18.

В этой связи, сведения Общества о том, что 29.03.2018 года в эфире телеканала «ТНТ» не распространялась реклама конкурса «Фестиваль невест 2018» является недостоверной.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган недостоверных сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, состоит в представлении в адрес Тывинского УФАС России не достоверных сведений, запрошенных письмом Тывинского УФАС России от 05.04.2018 года (исх. № 4-382).

Субъектами данного правонарушения являются юридические и должностные лица, которые ненадлежащим исполнением своих обязанностей обусловили совершение административного правонарушения.

Согласно приказу о приеме работника на работу от 08.12.2016 года директором АО «ТелеВидеоКомпания» назначен "....".

Таким образом, должностное лицо – директор АО «ТелеВидеоКомпания» "...." совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Определяя степень виновности директора АО «ТелеВидеоКомпания» "...."., следует отметить, что директор АО «ТелеВидеоКомпания» "...." не выполнил установленные действующими нормативными правовыми актами обязанности по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность директора АО «ТелеВидеоКомпания» "...."., предусмотренные статьей 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлены.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора АО «ТелеВидеоКомпания» "....". является совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, впервые.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.

Местом совершения административного правонарушения является г. Кызыл Республики Тыва.

Временем совершения административного правонарушения является день представления в адрес Тывинского УФАС России недостоверных сведений, то есть 26.04.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.5, 19.8, 23.48, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо – "...." виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить должностному лицу – "...." административный штраф в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление, об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного на его обжалование, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Примечание:

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Штраф должен быть перечислен в бюджет Российской Федерации по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России, адрес: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100, 4 этаж).

ИНН 1701044223;

КПП 170101001.

Код бюджетной классификации: 161 116 260 000 160 001 40

Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001.

ОКТМО: 93701000.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

Идентификатор начисления: 16177072500001303645.

Идентификатор плательщика: 0100000000004606587357643.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, должно будет принять решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 20.25 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Согласно части 1, 2 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Также с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Врио руководителя управления "...."